山村绽放希望之花

编者按

　　今年是《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（以下简称“新《纲要》”）的开局之年，也是新世纪第一个《纲要》的总结之年。从2001年首个《纲要》施行以来，我市8个国家级贫困县发生了不小变化，不少贫困农民的生活得到了根本改善。国家级贫困县赣县也走过了发展的10年，回望这10年，既是总结，也是展望。纵向比较，赣县扶贫工作成绩显著，农民生活发生巨大变化。但同时，贫困农民运用科技、政策脱贫致富能力不强，致富手段单一，适应市场经济能力差、社会收入差距拉大等，依然是不能回避的话题。

山村绽放希望之花

□徐玉仁 记者徐金侦 实习生杨北泉 文/图

　　赣县的276个村中有116个属于扶贫重点村。据了解，“十一五”期间，上级政府每年下达给赣县财政扶贫资金2000多万元，此外，国家对国家级贫困县给予了较多的政策优惠和各类补贴，这犹如一股清泉浇灌在干涸的土地上，让这个国家级贫困县绽放出了希望之花。

　　深山移出的“新世界”

　　在赣县江口镇樟木移民新村，村口有一个小型广场，内有一标志性建筑：一根红色蜡芯状柱子。从村口往里望去，两排整齐的房屋一直延伸至路的尽头，道路两旁干净整洁。

　　赣县扶贫和移民办主任刘森全告诉记者，该村主要由地处深山区的原樟木村整村搬迁新建而成。从2004年开始，江口镇征用了现址进行整体搬迁工作，立足于“迁得出、留得住、富得起、不返贫”的要求，把原来“藏在”深山里的樟木村蜡芯产业带到了这里。

　　采访途中，今年57岁的樟木村村委会主任殷贤华告诉记者：“老村子在距离圩镇20多里路的深山里，没有电，没有公路，也没有通讯信号，和外界联系十分困难。现在就好了，不仅把房子搬出来了，还把我们的产业也搬出来了。”据悉，做蜡芯是樟木村人的传统，以前在深山里，做好的蜡芯无法运送到外面，只能在本地出售。而现在，这里形成了有名的蜡芯产业基地，当地很多蜡芯已经销往全国各地。殷贤华说：“我家有十多口人，以前年收入有两万元就不错了。现在，光是做蜡芯，就有两万多元。”

　　送来的“坚实基础”

　　相比樟木移民新村的整体搬迁，江口镇安平村的整村推进工作立足本地，扶贫开发风生水起。

　　今年67岁的张嵩泉老人，已经在村里当了20多年村党支部书记。据他介绍，安平村共有320户1400余人，其中家庭困难的就有近90户。最有趣的是，安平村是两百年前从福建漳州迁移至此，至今这个村子还保留着漳州的民俗习惯。张嵩泉说：“今年农历五月十五，家族的代表还到漳州祭祖。回去一看，老家漳州枫林村比这还落后。说实在的，我们没想过要回漳州老家定居。”刘森全说：“10年来，该村之所以能有快速发展，很大程度上要归功于扶贫政策的整村推进和社会扶贫。”从2007年开始，江西中航信托有限公司在此挂点进行扶贫开发工作。该公司投入50万元新建了300平方米的两层村小教学楼及相应的配套设施。此外，该公司还帮助安平村硬化通村道路6公里，入户便道5公里，修水渠2300米，筑水陂2座，大大方便了村民的生产生活。

　　与此同时，扶贫开发工作中的“雨露计划”正覆盖全村。刘森全介绍，从2005年开始，赣县扶贫和移民办便开始实施“一村一名中专生”和“一户一名中职生”的培养计划，实施就业扶贫。“一村一名中专生”是指每年在扶贫重点村由政府出资培养一名中专文化水平以上的人才，每名学生每年补助2600元，为期两年。而“一户一名中职生”则主要针对贫困户，由政府扶持将其子女送到指定职业学校学习技能，并转移就业，从根本上改变家庭贫困的状况。该村张建飞就是受益者。张建飞家境非常贫困，在扶贫政策的帮助下，学成后，他去了上海某工厂务工。据悉，从2005年至今，该县已经培养了616名高职以上文化水平的学生。张嵩泉如数家珍般告诉记者，近几年来，该村新建房屋110多栋，买了70多辆小车，有不少外出务工人员还当起了老板。

　　再十年，路往何方

　　2011年，对于我国农村扶贫开发而言，是新十年伊始。刘森全介绍当前扶贫开发工作时，也提到了面临的一些困难。首要是资金问题。尽管各级政府拨款资金总额巨大，但分摊到各个扶贫重点村时，平均每个村每年只有10万元的资金，这对一个落后的村子在基础设施、教育、产业和医疗等都需要帮助的情况下，无疑是杯水车薪。由于资金短缺，一个重点村的扶贫工作不能全面展开，只能一个时期确定一个重点。近年来地质灾害愈发频繁，由此带来的返贫现象也很常见，为此，避灾移民成了近期扶贫工作的重点。“扶贫工作点多面广，扶贫开发的任务非常繁重。”刘森全对记者说：“我们扶贫工作压力还是很大的。”

　　此外，整村推进扶贫开发的同时，当地政府也进行了产业扶贫，力图由“输血”转变为“造血”，但效果不是很明显。据了解，赣县扶贫和移民办曾在江口镇安平村、吉埠镇樟溪村等地投资帮助村民发展甜叶菊种植等产业。但由于村民对该产业不了解，实施效果并不太好。另据了解，不少农民文化素质低下，也是扶贫面临的一个难题。越是贫困，就越没有能力帮助自己的后代接受良好的教育，改变自己状况的能力就越缺乏。同时，对国家扶贫政策运用也不到位，致富能力显得很单一。尽管当地的扶贫工作正在努力进行产业扶贫，但是“打工经济”还是最主要的收入方式。与此同时，青壮劳动力的流失，让当地产业的发展受到制约。

　　相关链接：

　　“国贫县”即国家扶贫开发重点县的简称，是政府确定的国家重点扶持贫困县。1986年和1994年，国家分两次确立了331个和592个国家级贫困县，其中有赣州市的赣县、于都、兴国、宁都、会昌、安远、上犹、寻乌8个县。确立国家级贫困县，其目的是集中力量保证资金供给，防止扶贫资金的分散使用。