10万亿元地方债是怎么审出来的

    ——访审计署副审计长侯凯

　　6月27日，审计署发布的“关于全国地方政府性债务审计情况的报告”显示，截至2010年底，全国地方政府性债务余额107174.91亿元。消息一出，立即引起社会强烈关注。10万多亿元的地方债，究竟是如何审计出来的？为什么要开展地方政府性债务审计？下一步将如何加强对地方政府性债务的审计监督？记者就此采访了审计署副审计长侯凯。

　　澄清认识，旨在摸清地方债基本情况

　　“地方政府性债务问题是关系国家经济安全的一个重大问题，也是国际舆论和社会各界非常关注的一个热点问题。”侯凯说，地方债之所以引起高度关注，关键是我国地方政府性债务由来已久，但长期以来底数不清，不知道债务规模究竟有多大。所以相关猜测非常多，有说4万亿的，有说10万亿的，有说14万亿的，有说几十万亿的，口径都不一样。

　　侯凯说，为摸清全国地方政府性债务的规模、结构、类型、成因和管理情况，今年2月13日，国务院办公厅专门下发通知，对做好地方政府性债务审计工作作出具体部署。“应该说，这次审计是党中央、国务院加强地方政府性债务管理的一项重大决策和部署。”侯凯说。

　　在此次审计中，审计署按照“摸清规模、分清类型、分析结构、揭示问题、查找原因、提出建议”的工作思路，力求实现以下工作目标：一是分级次、分年度摸清全国省、市、县三级地方政府性债务的规模、结构及增减变化趋势；二是根据政府偿债责任分清债务类型；三是分析债务偿还能力，揭示存在的风险隐患；四是揭示和反映有关部门和地方在债务管理中存在的突出问题；五是深入分析地方政府性债务形成的主要原因，提出促进加强地方政府性债务管理，建立健全规范的地方举债融资机制，有效防范和化解潜在风险的意见和建议。