于都贡江：创新社会管理 提升幸福指数

今年年初，于都县贡江镇东溪村仅用一周时间,就成功流转了100亩土地作为蔬菜产业示范基地，没有发生一起纠纷和上访事件。这是贡江镇在“送政策、送温暖、送服务”（以下简称“三送”）活动中创新社会管理，提高群众满意度的一个缩影。

贡江镇是于都县县城所在地，拥有20余万人口，社情民意复杂，涉及城市建设、工业发展等敏感问题较多。自开展“三送”活动以来，该镇把助民富、解民忧、保民安作为落脚点，积极探索社会管理新方法。以发展经济、社会事业和解决民生为重点，坚持畅通社情民意渠道，在维护群众切身利益中及时化解矛盾，提升群众幸福指数。

该镇开展了以“三会联治”为抓手的社区化管理试点，以社区化管理创新服务模式。贡江镇东溪村取消23个村民小组的设置，设为7个村落社区。通过群众公开选举，在每个社区成立了负责民主决策的议事会、具体执行的理事会和参与监督的监事会，以“三会联治”管理社区事务。同时，创新推行“销号整改”方法，对群众提出的意见、建议，实行“台账式”管理，把整改项目、责任人、整改时限等情况列表登记，将整改承诺“上墙”向群众公开，接受群众的监督，确保群众的合理诉求得到落实。公开透明的服务模式赢得了群众的支持和信任。

贡江镇通过实施养老服务体系建设、失地农民创业就业帮扶等举措，积极为群众构筑“幸福网”。通过土地承租而富起来的红旗村，经村民代表大会表决，决定连续15年，按每人100元的标准从村集体经济中拿出资金对本村595个符合“参保”的农民给予补助。“60岁领新农保，80岁领老龄补贴……”目前该镇共有2600余名60岁以上老人享受“阳光雨露”。

伴随城市化进程加快，长征村成为“城中村”。在“三送”活动中，驻村工作组通过开设培训、组织输送等举措，帮助60多名求职无门的失地农民找到了满意的岗位。组织牵线搭桥，帮助20余户农民申请了小额创业贷款220多万元。该村亭子组失地农民周志峰申请了20万元创业基金后，办起一家汽车修理厂，生意红红火火。

在日前举行的一次“村民质询”大会上，东溪村村民们围绕“卖菜难”、农田灌溉等问题分别向村组干部和“三送”工作组“面对面、零距离”的质询。为避免“干部说了算，群众只能看”，该镇深入开展“双红创评”（在“三送”工作组和工作队员中开展创评“红旗工作组”和“红星工作队员”）活动，把干部评价选择权交给群众，听群众“指挥”、让群众“评点”， 通过建立行之有效的群众参与民主管理机制，该镇群众对干部的满意度连连攀升。(谢慧 卢晓炜 记者任仕兰)