监管环境“苛刻”城商行跨区域扩张年内难解冻

    如果不是年初齐鲁银行案件的爆发，城商行跨区域经营可能还在高歌猛进地推进当中。今年以来，随着监管层的特别“关注”，城商行跨区域经营审批实际上已遭“冻结”。

    《第一财经日报》记者在采访过程中，多名城商行高管表示，跨区域经营重新“解冻”年内或无望。

    “各地银监局对跨区域经营审批已经停止受理。”一位南方某城商行高管表示，“银监会正在制定新标准，前阵子银监会派人来我们行调研过，不过政策什么时候出不好说。”

    环境“苛刻”

    北京银行董事会秘书杨书剑近日在中央财经大学表示，自从齐鲁银行案件发生后，“城商行面临‘苛刻’的环境”。

    本报记者最近接触到的业内人士均坦言，齐鲁银行案件影响深远，“拖累”的是城商行群体，不仅波及到城商行上市，还影响到了市场准入。

    在全国城商行发展论坛第十一次会议上，新任银监会主席助理阎庆民强调，城商行的发展步伐必须坚持发展速度与管控能力相匹配，确保规模扩张不能冲击质量底线。

    4月中旬，银监会主席刘明康在博鳌论坛上声称，今年银监会将重新评估对于银行执照的发放，并对于银行设立分行的申请进行严格的审批，执照的发放将会非常严格。

    中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇告诉本报记者：“在跨区域经营这块，监管思路很清晰，就是要从严。”

    跨区域经营新规年内难出台

    在日前北京召开的一次内部圆桌会议上，某城商行行长表示，城商行目前面临的环境很困难，如果不能跨区域经营，就会影响发展。

    “不发展是最大的风险。”他说，小银行在一个地区的市场份额上升到一定程度时，就上不去了，这时如果不往外走，资产增速、盈利能力和员工士气等都会受到影响。

    自2006年出台《城市商业银行异地分支机构管理办法》后，上海银行首开宁波分行，走出了城商行设立异地分行的第一步。金融危机过后，在天量信贷的助推下，城商行异地扩张进入规模化阶段。相关数据显示，2010年全年有62家城商行跨区域设立103家异地分支行（含筹建）。

    显然，即便是生米，已然煮成了“熟饭”。

    城商行跨区域经营不会就此中止。某东北城商行负责人透露，该行在全国范围内已经设立了10家左右的分行，为适应新的管理形势，其成立了新总部，将原有总行改为管理部。“对于我们而言，问题不在于是否跨区，而是如何建立新的跨区域管理模式。”

    “会让城商行跨区的，正在制定意见，不可能卡死，最快也要9月份出台。”某券商银行业分析师指出。另一位分析人士称，跨区域经营是降低城商行贷款集中度的需要，一些历史遗留问题也需要借此化解。

    上述南方某城商行高管告诉本报记者：“肯定不会‘一刀切’，监管层可能会根据评级来给予不同的准入资格。”不过，他认为，新规9月底不一定能够出台，甚至今年底都难讲。

    中部一家城商行董事长日前向本报记者表示，新标准年内出台“不好说”，该行今年不打算到外地开设分行。