会昌“文教园区”：一园花飞满城春

2006年，会昌县在全省率先提出并实施教育文化园区建设，以此加快推进教育均衡发展和新型城镇化进程，实现了教育发展、城市建设和经济拉动的“多重效益”，这一经验已在全省推广。请看——

会昌“文教园区”：一园花飞满城春

□肖良

迅速崛起的文教高地

2.5万学生，挤在城区6所狭小的校园里，班均学生72名，学生进出座位都是件难事，这是6年前会昌城区教育让群众最“堵心”的事。2006年，该县确立了“打造教育园区、走教育集约式发展道路”的思路，规划土地146公顷建设教育文化园区。5年过去了，一个集中小学、成人、职业教育和公益文化、体育为一体的城市发展新区崛起在会昌县城的一隅。

这是一个牵动全县教育均衡发展的“五年计划”。5年来，会昌县把教育文化园区建设列为头号民生工程，财政性资金投入教育事业6.1亿元，占财政总收入的57.8%，同时通过市场运作投入到教育基础设施建设的资金3.6亿多元。该县每年都优先安排一批教育文化项目进园，均以“交钥匙”工程的模式实施，使得新会昌中学、标准体育场、游泳馆、“三馆一中心”、党校、网球场等一大批项目在教育园区快速“安家落户”。

原会昌中学位于会昌城区中心，占地面积狭小，学生连住宿都要到校外租住民房，搬迁迫在眉睫，可是钱从哪里来？经过审慎论证，该县决定以“换”的方式完成这一民生大项目。2007年，该县将只有300米跑道的老运动场以2300万元的价格拍卖用作商住用地，再通过其他方式筹资1亿多元，建起了新会昌中学和体育场。历经3年的持续建设，2009年9月，总投资1.5亿元的新会昌中学正式启用。目前，会昌县教育文化园区正在建设的还有新职业技术学校、第三中学、第三小学等多个教育文化项目，省级示范幼儿园、教师培训中心也已列入2011年重点进园项目。

利用率高的公共资源

在新会昌中学的旁边，就是县体育中心，围绕体育中心布局的还有会昌职业学校和第三中学。体育中心里的标准运动场、游泳馆、网球场等一大批体育设施资源虽然在权属上是县体育局的，但是使用最多的却是教育园区的学生。学校和民众共同使用，使得体育中心的各项设施使用率大大提高，既改善了群众的文体活动环境，又改善了学校的办学条件。

把优势资源放在最合理的位置，共建共享，这是国家扶贫开发重点县——会昌“穷”县办出“大教育”、办出“大文化”的创新思路。在教育文化园区中，集博物馆、图书馆、文化馆和青少年活动中心于一体的“三馆一中心”，楼高七层，总建设面积近7500平方米。这些曾经被边缘化的文化单位，之所以能走进这样的大楼，就是资源整合、集约发展的创新结果。该县把这些文化单位建设资金整合起来，变“做小菜”为“拼大盘”，不但总体建设水平提升了一个档次，而且节省的资源还多做出了一个“青少年活动中心”。更可喜的是，这些单位安排在教育文化园区中，所有资源实现了“民校共享”，其使用率显著提高，有效地避免了资源闲置和浪费。

同样感受到集约发展好处的，还有很多需要配套进园的公共服务单位。以前为保障学校安全和师生健康，县公安局需要给每所学校配备一个警务室，卫生局要给每所学校配一个医务室，如今整个教育文化园区只需一个警务室和一个医务室，分散的人员和资源整合在一起，资源节省了，保障能力反而提高了。一条道路、一条光纤、一根水管、一根配电线……“以一当十”解决原本需要多头支出的事例在教育文化园区屡见不鲜。资源的高度利用，省下的是财政投入，建出的是高质量的办校环境，避开的是重复建设和资源闲置。

新型城镇化的绿色引擎

会昌教育文化园区所在地，原本是一片荒芜的山地。在最初选址论证时，该县重点考虑了园区的前瞻性与可持续发展，将园区与县城东部的保障性住房、市民居住区、工业园区形成“口”字形联结，使整个园区规划科学合理，既突出功能性，又彰显人性化。教育文化园区建成后，公交线路、金融通信、治安卫生等功能设施全部配套到位，周边便成了许多市民安家落户的好地点，目前已建成3个城市拆迁安置小区。

教育文化园区的建设，不但使校园环境得到了彻底改善，还使全县的教育容量得以大幅扩容。庄口镇的肖明华2009年初中毕业时成绩位居中游，按当时的成绩来看，就读高中的希望非常渺茫。所幸的是，随着新会昌中学办学规模扩大，学校有了每年扩招500多人的条件，肖明华又有了进入高中学习的机会。会昌教育文化园区建成后，在化解了“大班额”的窘境之余，还增加了6000多个就学机会，仅新会昌中学扩招，就为全县初中毕业生就读高中增加了20%的录取率。

教育规模的扩容，还带动了许多农民进城就业和居住，促进了新型城镇化建设进程。会昌教育文化园区建设实施后，城区面积由6.8平方公里扩大至11.8平方公里，全县城镇化率由此提高了12.5个百分点，每年拉动住房买卖或租赁消费2000户（套）以上，真正达到“建好一个园区、凝聚一方人气、拉动一轮消费、做大一个城市”的社会综合效益。