建立良好自律机制　促进市场健康发展

    5月23日，中国支付清算协会在京成立，这是中国支付清算事业发展历程中的重要里程碑，标志着我国金融业市场化发展进入了一个新的时期。

    近年来，按照党中央、国务院关于建设高效、安全、统一的支付体系的决策部署，人民银行等主管部门积极推动，支付清算系统建设获得跨越式发展，非现金支付工具不断创新，服务主体日益多元化，服务市场不断拓展，支付清算服务已经渗透到经济社会发展的各领域，日益改变着经济社会发展面貌，改变着人民群众的生活方式。伴随着支付体系的发展进步，特别是互联网和通信技术的发展，网上支付、移动支付等新兴电子支付方式发展迅猛，越来越多的非金融机构进入市场参与竞争，推动了市场的发展繁荣。

    目前，我国已形成中央银行、银行业金融机构、非金融支付服务机构、证券结算机构等各有侧重、功能互补的支付服务体系，支付服务水平不断提升，服务的专业化、市场化程度持续提高，风险防范能力不断增强，有力地支持和促进了国民经济持续健康较快发展。

    支付清算体系作为经济金融基础设施最重要的组成部分，服务于社会资金流动和债权债务转移，直接决定着各类经济金融活动的安全和效率，行业特殊，服务要求高，事关经济社会改革发展稳定大局，事关广大企事业单位和人民群众的切身利益。特别是随着支付清算服务的日益深入，服务内容不断拓展，行业规模不断壮大，参与机构不断增多，市场竞争也日益激烈，支付清算市场也面临着新情况新问题，如支付清算管理水平参差不齐、个别机构风险防范意识相对薄弱、消费者权益难以得到有效保护等，给支付清算市场的持续健康发展带来挑战、提出了更高的要求，迫切需要尽快建立行业自律机制，补充和完善监管体系，推动行业规范发展。

    从发达国家实践看，自律组织在推动市场创新和发展、规范市场行为、维护市场秩序、防范市场风险等方面具有重要作用。像纽约清算所协会、英国支付清算服务协会、澳大利亚支付清算协会、日本东京银行家协会等，分别在各国央行的授权或支持下，负责对支付清算行业的自律性管理，并负责部分支付清算系统的运行。

    在我国，虽然仅今年一季度全国就办理非现金支付工具业务74.29亿笔，金额255.98万亿元，但是支付清算自律组织一直缺位。因此，作为市场参与者自愿组成的自律组织，中国支付清算协会的成立适应了支付清算市场发展的客观需要，是我国支付清算市场发展到一定阶段的必然产物，是加强行业自律、完善行业管理、促进行业健康发展的一项重要举措，并将成为市场经济体制的重要组成部分。

    今年是我国“十二五”规划的开局之年，社会经济发展对支付清算服务提出了新的要求。期待中国支付清算协会以科学发展观为指导，紧紧围绕推动支付清算市场规范健康发展这个主题，强化体制机制创新，建立沟通桥梁和纽带，推进行业自律，促进业务规范创新，加强国际交流,提高服务质量，营造良好的业内发展环境。

    我们相信，中国支付清算协会的成立，对支付清算服务行业进行自律管理，将有效维护支付清算服务市场的竞争秩序和会员的合法权益，防范支付清算服务风险，进一步引导我国支付清算市场向着更加规范、有序、健康的方向发展。