高新区限电经 高耗能低产出为优先限电对象

最近，困扰南方某高新区管委会领导赵新成（化名）的问题已不再是限不限电，而是如何限电的问题。

这个总面积70平方公里，有24个亿元以上项目，拥有电子信息、高精机电、食品医药、新能源和新材料等产业，生产总值将近9亿元的高新区，正面临有史以来最严重的用电危机。

去年，作为开发区领导，即便是在用电最紧张的夏季，赵新成也没有拉下过一次企业的电闸。他总是通过各种办法错峰用电，以保证企业正常生产。

然而，今年不拉电闸是不行了。根据省经信委逐级下发的用电指标，分配到高新区头上的配额，已不能满足高新区内几十家企业正常用电。

赵新成介绍，目前市里与高新区正研究制定限电管理办法，虽然尚未有最终结果，但高新区内限电的基本原则已明确。

首先，要拉那些高耗能低产出企业的电闸。“例如，铸造企业，耗电量大，但是产品净利润不高，这类企业将成为优先限电对象。”

其次，限电要结合企业产销实际。“例如，某家外贸企业即便耗能较大，但如果客户要求三天内必须交货，为使企业不蒙受损失，管委会会优先保证这家企业的用电。”

赵新成管辖的高新区所面临的缺电问题，只是当地缺电的一个缩影。在工业更为发达的苏南地区，缺电问题更为严重。据江苏省经信委副主任、南京电监办专员顾瑜芳介绍，今年夏天，江苏将成为我国供电缺口最大的省份，预计最大统调缺口将可能超过1100万千瓦，缺口将达16%。

“高新区成立以来，每年用电负荷都以18%左右的速度增长。这意味着5年用电量就会翻一番，但是当地上马一个电厂，连审批带建好需3-4年，供电跟不上，用电又怎么能不缺电。”赵新成说。

毫无疑问，用电需求逐年增加，电源点建设跟不上，是导致此次“电荒”的原因之一，但中商流通生产力促进中心研究员李廷认为这只是表面原因。多年积累的煤电矛盾才是引发“电荒”的根本原因。今年春天煤价没有出现明显回调，面对持续高企的成本压力，火电企业没有得到喘息机会，成为当前“电荒”的导火索。

“‘市场煤’不断上涨，‘计划电’却纹丝不动。火电厂发电发得越多亏得越多，发电不积极最终导致这次‘电荒’。”李廷说。

以“电荒”严重的浙江和湖南为例，3月两省火电设备平均利用小时数分别为459小时和450小时，前者超过全国平均水平2小时，后者低于全国平均水平7小时。

“很明显，这些地区火电设备没有得到充分利用，不是所谓装机容量不足，取全国的数据都可说明这一问题。” 李廷说。

江苏的情况与此类似，中国证券报记者在当地了解到，目前江苏部分60万千瓦以下燃煤机组已是发电即亏。李廷认为，在全国80%以上的电力装机仍是火电的前提下，要想从根本上解决“电荒”，煤电这一对矛盾是绕不过去的。

“很多人认为上调电价可解决根本问题，但我认为调价牵一发而动全身，在煤炭价格长期看涨情况下，大力推动煤电一体化或许是解决目前煤电矛盾更为可行的手段，这样做的好处，是能在不损害消费者利益情况下，使利益在煤炭和电力行业中重新分配。”

作为高新区的领导，赵新成更关心的是未来几年高新区企业用电到底该怎么解决。

在他看来，解决当地“电荒”的最便捷的办法莫过于海上风电了。“海上风电一是装机容量大，二是距离我们又近，三是建设周期相对较短。海上风电场建成以后，可有效缓解当地的‘电荒’。”赵新成说。