支持海西发展金融业要有更大作为

    2004年，福建省委、省政府提出“海峡西岸经济区”发展战略。2009年5月，国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，2011年3月，批复同意《海峡西岸经济区发展规划》（以下简称《规划》），海峡西岸经济区成为国家级区域发展战略。多年来，福建省金融系统紧密围绕海西区科学发展、跨越发展大局，深入推进金融改革、发展和创新，充分发挥金融的核心支持功能，不断推动海西区经济社会又好又快发展。日前，记者采访了福建省金融学会会长、人民银行福州中心支行行长吴国培。

    记者：近日，国务院正式批复了《海峡西岸经济区发展规划》，将海峡西岸经济区上升为国家级区域发展战略，进一步确定了建设“海峡西岸经济区”的具体目标、任务分工、建设布局和先行先试政策。您是如何理解国家这一战略布局的？其意义何在？

    吴国培：《规划》首次明确了海峡西岸经济区的地域范围，其中福建省在海峡西岸经济区中居主体地位。由于福建具有独特的对台工作区域优势，与台湾一水相隔，闽台之间素有“地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久”的渊源关系。不难看出，此次《规划》的获批，是党中央、国务院重大战略决策部署，对福建服务全国发展大局和祖国统一大业，具有十分重要的意义。一是有利于构建促进祖国统一大业的前沿平台；二是有利于促进全国区域经济布局的完善；三是有利于在加快东部发展中发挥福建优势；四是有利于形成服务中西部发展的东南沿海新的对外开放综合通道。

    记者：从2004年福建省委、省政府提出“海峡西岸经济区”发展战略到今年国务院批复同意《海峡西岸经济区发展规划》，福建省金融业围绕海峡西岸经济区发展，主要做了哪些工作？发挥了怎样的作用？

    吴国培：多年来，福建金融业认真实施区域金融政策，积极进行金融创新，为海峡西岸经济区科学发展、跨越发展提供了强有力的金融支持。

    首先，我们根据提升区域金融政策的科学性和实效性，提出“融入大局、融和发展、融通共赢”的总体思路，连续数年制定出台指导性强、针对性高的金融工作意见。为金融促进福建跨越发展，重点项目建设、新增长区域发展、发展“三农”、支持中小企业、发展战略性新兴产业、小城镇建设、民生工程等方面给予了政策上的支持。

    其次，大力支持经济结构调整优化，围绕福建省14大重点产业调整振兴规划，细化信贷投向指引，支持重点产业调整升级。截至2010年末，全省金融机构对节能环保产业的贷款余额534.04亿元，同比增长19.07%；结合福建“三农”发展需求实际，制定了《关于金融支持福建省社会主义新农村建设的指导意见》，引导金融机构加大涉农贷款投放；积极落实中小企业发展金融政策，加强中小企业信贷管理制度改革和产品创新，改善对中小企业的金融服务。截至2010年末，全省小型企业贷款余额比年初增长37.25%，分别比中型、大型企业高出18.95个和28.09个百分点。

    记者：您刚才提到金融创新，福建省金融机构在增强金融支持地方经济发展方面主要进行了哪些创新？成效如何？

    吴国培：福建省金融创新主要体现在金融机构创新、金融产品创新、直接融资创新、保险改革创新等四方面。金融机构创新方面，积极吸引各类金融机构来闽投资展业，平安银行、浦发银行、浙江稠州商业银行、恒丰银行先后设立福州分行，建瓯石狮村镇银行等4家村镇银行开业，福建首家财务公司——紫金矿业集团财务公司顺利开业。证券期货业机构持续壮大，目前全省有3家法人证券公司、4家期货公司。保险业机构快速发展，目前全省保险公司达到44家；金融产品创新方面，各商业银行推出了多种金融新产品，如中行省分行的“淡马锡”中小企业信贷模式，建行省分行与阿里巴巴合作推出E贷通小企业服务产品等；直接融资创新方面，十一五“期间，福建省共有37家次上市公司通过公开增发、定向增发、配股、发行债券等方式筹集资金1268.54亿元，3家企业发行中期票据融资53亿元，19家企业发行短期融资券融资209.1亿元；保险改革创新方面，政策性农业保险试点不断扩大，农房保险已经覆盖至671万农户，出口信用保险业务进一步壮大，2010年出口信用保险理赔支出达1.2亿元。保险对经济社会发展渗透率持续提高，2010年末福建省保险密度为1159元，比2005年末增加737元。

    记者：《规划》中明确提出了发展海峡西岸经济区对台先行先试政策，那么，在推动海西和两岸交流合作中，福建金融业是如何充分发挥先行先试作用的？

    吴国培：先行先试部分两岸金融合作业务。2010年5月，国家发改委批准福建省筹建海峡产业投资基金。其基金管理公司由国家开发公司、福建投资集团、台湾富邦金控共同发起。基金总体规模为200亿元，首期募集规模50亿元，主要投资于福建省重大基础设施项目、优势产业项目、高成长企业以及闽台产业对接项目；台湾富邦金控通过香港富邦银行入股厦门市商业银行，成为首家间接参股大陆银行的台湾金融机构；台湾国泰人寿、国泰产险等相继在福建省福州市设立分支机构,全国首家两岸合资保险公司君龙人寿落户厦门;允许对台小额贸易用人民币计价结算，台湾贸易机构可开立人民币专用账户，台湾地区旅行社可在福建省内各商业银行开立人民币临时存款账户；新台币现钞兑换业务地域范围从沿海5市扩展至全省，机构范围从一家扩大至4家。2010年，全省兑入新台币比增25.6%，兑出新台币比增达5.2倍，较好便利了闽台人员经贸往来。

    记者：今年既是“十二五”开局之年，也是国务院将海西提升为国家级区域发展战略之年。您对福建省金融业围绕《规划》提出的任务和要求，有何设想？工作重点在哪里？

    吴国培：今年，随着国务院对海西区发展《规划》的批复，海峡西岸经济区建设发展迎来了新的春天、新的机遇。福建金融业将深刻领会中央经济工作会议确定的“积极稳健、审慎灵活”的基本宏观经济政策精神，抢抓机遇，乘势而上，为经济社会各项事业发展提供充分、优质、高效的金融服务，确保福建省“十二五”开局之年谋好篇、布好局、起好步，促进海峡西岸经济区又好又快发展。

    我们将从强化信贷政策传导，促进信贷结构优化入手，以推动经济发展方式转变为主线，提升货币信贷政策传导有效性和针对性，坚持优化信贷结构，注重信贷政策与产业政策、财政政策、收入分配等政策的协调配合，重点满足福建重点项目建设、“三农”、中小企业、战略性新兴产业、节能减排、民生工程等重点领域、关键环节和薄弱环节的信贷需求；在保持信贷总量合理增长的同时，进一步推动更多企业上市和发债融资，积极探索调动民间资金参与海西区建设；抓住ECFA和《两岸金融合作备忘录》正式实施的良好契机，努力扩大闽台金融机构合作，力争两岸金融合作在福建省先行先试取得新成果。