吉林省直补资金担保贷款成功破解农民融资难题

    吉林省科技厅立项支持的软科学研究课题“吉林省财政支持农村金融创新政策体系研究”，提出了以直补资金担保为农民提供信贷支持的政策建议。

　　2010年3月，省政府选择公主岭等9个县（市、区）与建设银行、农业银行、邮储银行和农村信用社开展了以直补资金为农民提供信贷支持的试点工作。省科技厅也继续立项对试点情况进行了跟踪研究。截止到2010年12月20日，4家试点金融机构在全省9个试点县（市、区）向11.8万农户累计发放直补资金担保贷款10.9亿元，累计收回直补资金担保贷款3124万元。从试点实施的效果看，以直补资金为农民提供信贷支持的试点工作经济效益和社会效益明显，对农民增收、农村经济繁荣和活跃农村金融市场，起到了重要推动作用，基本实现了“农民得实惠，银行得效益，经济得发展，政府得民心”的多方共赢目标。直补资金担保贷款经过一年的试点实施，成功破解了农民融资难题。

一是直补资金担保贷款缓解了农民贷款难问题，减轻了农民负担。为调动银行参与农村信贷市场的积极性，直补资金担保贷款利率在银行同期贷款基准利率基础上统一上浮30%，远远低于目前吉林省农村平均借贷利率水平，挤压了民间“高利贷”市场生存空间，平抑了农村金融市场利率，甚至出现了过去已取得其他贷款的农民倒贷现象，减轻了农民的负担。根据银行部门统计，2010年9个试点县（市、区）参与贷款的农户，平均每户贷款接近1万元，减少利息支出300多元。

　　二是直补资金担保贷款增加了对农村资金的供给，促进了农民增收和农村经济繁荣。2010年贷款最多的扶余县担保贷款超过3亿元。前郭县的额如乡2010年参与直补资金担保贷款农户已达到当地农户的40%以上，发放贷款达到2800万元。据汽车和家电下乡数据显示，自直补资金担保贷款发放以来，该乡汽车和家电销量明显上升，汽车销量由5月份的165台增加到11月份的493台，家电销售数量由5月份1440台增加到11月份的3650台，直补资金担保贷款对农民增产增收，提高生活质量效果明显。

　　三是直补资金担保贷款为银行服务“三农”，拓展农村市场提供了渠道。通过开展直补资金担保贷款试点，为参与试点的4家金融机构增加了贷款业务，也拓展了在农村的营销渠道。建设银行2010年在扶余县农村市场净增3亿元贷款，可增加近1500万元利差收入。

　　在试点实施工作过程中，针对存在的试点县（市、区）经办银行单一，缺乏竞争机制；贷款额度小、品种少等问题，省财政厅提出了初步解决方案，并建议在全省粮食主产县（市、区）全面开展直补资金担保贷款工作。目前此项工作已正式启动，直补资金担保贷款将进一步惠及全省广大农民，促进农村经济发展。