宁都“打赢”信访“翻身仗”

    信访问题一直被称为“行政第一难”。然而，信访量较大的宁都县却通过转变干部作风、建立信访化解平台、创新体制机制，步步为“赢”打了个信访“翻身仗”，不仅在破解“行政第一难”上作了有益探索，信访新气象日渐显现，而且带来了全县经济社会发展的新局面，经济发展迈入全市第一方阵。去年，全县接访办理回复率达到92%，当年，该县在全市干部满意度排名中，名列第一。今年，从省委、省政府传来好消息，宁都县成功退出全省信访工作重点管理县行列。

　　“信访工作是检验干部作风的一面镜子，是衡量社会管理的一把尺子，是推动经济社会发展的前提。”面对当初信访工作的严峻形势和被动局面，宁都县委书记王扬金掷地有声，让全县干部明确了信访工作的定位，为做好信访工作树立了信心。

　　该县由群众上访转变为干部下访，化被动为主动。对于群众的呼声、期盼，干部反应迅速，细心地为群众办实办好，特别是对群众不符合法律或政策的诉求，干部都耐心做好解释。对于信访积案进行全面梳理，明确包案责任和办结时限，开展专项活动推动积案化解。通过主动约访重点信访人员，抽调干部大下访，适时分行业、部门进行分析、研判、调度，有力地推动了信访问题的合理解决，化解了一批历史遗留的“钉子案”、“骨头案”，信访存量一步步减少。

　　如何化解行业矛盾纠纷这个“老大难”问题？该县开创了全省县级实施行业矛盾调处的先河，构建县、乡、村三级立体化的网络平台，将矛盾化解在萌芽状态。出台了《关于构建矛盾纠纷立体化调解工作体系的实施意见》，明确全县各级化解矛盾纠纷的网络架构、职责任务和各单位、各部门的具体工作目标、工作要求等，做到矛盾纠纷责任到人，从组织上保障行业矛盾纠纷有人跟、有人管。去年以来，宁都共排查各类行业矛盾纠纷503件，调处494件，成功率达98.2%。

　　创新是宁都县推进信访工作的动力。该县建立健全长效机制，致力实现标本兼治。实行工作组组长责任制、责任追究制、矛盾化解结案销号制、专项督察督办制等4项制度，有力地推进了信访难题的化解，提高了群众的满意度。该县还率先建立了信访救助机制，早在中央信访救助出台之前，就从县财政每年拿出100万元设立信访救助基金。

　　宁都县县长杨晓春介绍，信访救助基金实行专款专用，主要是对一些因重大事故、重大灾害造成生活困难的群众，以及一些无责任主体的信访案件当事人予以适当救助。

　　干部下来了，工作上去了；信访下来了，经济上去了。今年第一季度，宁都工业经济保持强劲发展势头，实现了工业生产“开门红”。全县工业增加值完成58165万元，同比增长23.3%；工业总产值完成79034万元，同比增长56.8%；主营业务收入完成77782万元，同比增长56.5%；利税总额完成2467万元，同比增长10.2%。（万里 海峰 记者杨怿华 廖福玲）