小贷公司贷款激增 行业酝酿评级自律

　　4月26日，中国小额信贷联盟（下称“小贷联盟”）发布《国际小额信贷保护原则征求意见稿》，小贷联盟秘书长白澄宇表示，“客户保护对小额信贷机构最基本的要求，小额信贷机构的业务开展，初衷和目的就是帮助弱势群体，如果结果是客户不仅没有受益，反而受到损害，其价值则没有了。”

　　印度小额信贷危机的爆发，主要是对客户保护的缺失，为争夺市场而恶性放贷，造成客户负债过度。小额信贷机构在设计产品和放贷渠道时应本着为客户提供价值的原则。机构应分析产品和渠道的适宜性，保证客户的利益，“尤其不能导致客户过度负债”。

　　中国人民银行的数据显示，一季度全国小贷机构，贷款余额达到2407.66亿元，累计新增贷款427亿元，增速21.6%。

　　此外，值得关注的是，国内一直存在着中央层面关于小额信贷机构监管缺位的现象，国内一直存在着小额信贷机构中央层面监管缺位的现象，目前小额信贷公司的设立批准及监管都是由省或直辖市的金融办负责。

　　由此而带来的一个最直接的问题是，国内小额信贷公司的“身份尴尬”。

　　一位地方金融办的人士对记者表示，目前国内的小额贷款公司按照金融办的要求执行的是金融机构的财务准则和流程，但是却一直没有得到非银行金融机构的“身份认定”。

　　“没有央行、银监会等中央金融监管机构的认定，小贷公司就不算是金融机构。与此同时，小额信贷公司也得不到很多中央优惠政策的覆盖。”该人士指出。

　　国内一直存在着中央层面关于小额信贷机构监管缺位的现象，行业自律显得尤为重要。据白澄宇介绍，国际上已有4-5家小额信贷公司的评级机构，而国内则暂时还是空白。小额信贷联盟也正在酝酿推出一个小额信贷机构的评级。

　　记者采访多家小额贷款公司的负责人，均表示还没有听说过有什么评级。重庆地区的一位小贷公司老总表示，“目前只有市金融办的小贷公司排名，行业评级还没有。不过，进行评级的话将利于小贷公司总体行业水平的提升。”

　　白澄宇告诉记者，“目前我们做的还只是评估，也就是社会绩效和经济绩效的评估。评级的话，则是在大量的评估基础上比较形成一些行业内标杆式的指标，从而确定各家公司在行业内的地位。”

　　事实上，去年十月，国际上小额信贷组织就联合搞一个小额信贷社会绩效认证，不仅认证客户，还认证投资者，白澄宇表示，“以往小额信贷的评级都是经济效益，真正懂得小额信贷机制理念的投资者才允许投资，不懂的人可能会扰乱秩序。这在国际已经形成了一个潮流。”

　　推行小额信贷机构的评级，可以加强行业的透明度，提升整个行业水准，同时也可以给投资者和客户进行一些风险提示。“不过，目前很多机构并不太愿意参与评级。进行评级意味着要披露企业自身的经营和财务数据。”白澄宇指出。

　　截至2011年3月31日，全国小额信贷公司达到3027家，实收资本总额合计达到2140.80亿元。