电监会摸底火电企业 “合同电煤”成调查重点

编者按

大宗商品价格持续上涨，多地火电企业出现“煤荒”,被迫关停机组，部分地区“电紧”提前来袭。刚经历“十一五”节能减排冲刺阶段的一些企业，又开始了新一轮的“限电”考验。今年一季度开始，需求旺盛的局面导致部分地区煤、电供应趋紧，且随着夏季用电高峰的逼近，今年的“限电”会否令部分地区陷入“电荒”的窘迫境地？《每日经济新闻(微博)》将持续关注。

“亏损的日子已熬了差不多5年，现在仍然是亏损，但煤炭价格却不断上涨，有些企业早就亏没了。”昨日（4月25日），四川某火电厂负责人在接受《每日经济新闻》记者采访时说道，如按照现在的成本测算，每度电应提高3~5分钱才能保本。

随着煤价上涨导致电企“难过”，部分地区电荒提前来袭。不过，如此窘境已引起监管层注意，电监会正在进行全国火电企业摸底调查。

昨日，记者从多个省市了解到，上述调查已经进入催报阶段，预计在“五一”放假前，各地10万千瓦以上的火电机组将汇总至各大区电监局。

按照进度，5月至6月底完成数据整理后，7月底前，电监会将印发通知并启动调研报告的编撰工作。

电监会全国摸底调查

如此窘境已引起监管层注意。国家发改委日前决定上调全国16个省上网电价，而同时，电监会也正在进行全国火电企业摸底调查。

江苏省电监办工作人员冯颖惠告诉 《每日经济新闻》记者，国家电监会已于3月25日启动本次调研，调查范围为全国（除西藏）拥有单机10万千瓦及以上常规燃煤火电机组的发电企业（自备电厂除外），其在运、在建单机10万千瓦以上（含10万千瓦）燃煤火电机组均为本次调查的对象。

据记者了解，上述调研将分为火电企业年度财务情况、火电机组能效情况、在建火电机组情况、在运火电机组情况等4大项内容。

“本次调研由电监会牵头，成立由电监会领导和各区域局负责人共同组成的领导小组，旨在全面摸清火电企业的运营状况。”一位参与调研的人士对《每日经济新闻》记者透露。他还表示，这次并不是例行调研。

据东北电监局人士称，“在东北辖区内的65家火电企业和188台10万千瓦以上（含10万千瓦）燃煤火电机组均被列为调查对象，这是最近几年比较罕见的。”

还值得注意的是，重点合同电煤折标量，即单位煤耗成为本次在运火电机组情况调查中的一项重点。

“这还是自去年来的头一次。”上述东北电监局人士说，由于电煤价格低于市场价，因而很多煤炭企业供应给火电企业的电煤通常热值较低，质量很差，这次调研更加强调煤炭质量，而不仅仅考察火电企业的电煤消耗量。

他还称，本次调研重在掌握火电企业及火电机组的重要基础数据，其中企业的经营状况，尤其是盈亏情况应该是一个重点。

火电企业“日子难过”

亏损几乎成了火电企业难逃的命运。“最近三五年，火电企业几乎都在亏损”，谈及火电厂的境况，四川某火电厂负责人颇为泄气，在他看来，煤炭价格放开市场，而电价却一直管控，“煤电未能联动”造成火电企业大批亏损。

他所指的，正是被业界广为诟病的 “市场煤、计划电”。早在前些年，不少火电企业便呼吁，生产成本大幅上涨，上网电价也应随之上涨。然而，由于电价关系千家万户，上网电价的上调可能推涨终端销售电价，最终影响到居民用电价格，因此，国家对提高上网电价较为慎重。

“产品价格被严格管控后，火电企业只能自己承担亏损，一些厂因此资金链断裂。”前述火电厂负责人说，目前电煤每吨市场价较年初已经上涨了近100元，企业日子很难过。据报道，尽管近期国际煤价高位震荡，但国内煤价普遍仍在上涨，每吨涨幅在5~30元。

/官方表态/

国家能源局：今夏不准拉限居民用电

每经实习记者 彭斐 发自北京

4月23日，全国经济运行工作会议在京召开。国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男在会上表示，“今夏电力供应趋势不容乐观，但绝不允许拉限居民用电。”

刘铁男指出，今年一季度国民经济形势开局良好，但由于需求过旺，在生产供给增速高达两位数的情况下，部分地区煤、电、油供应出现趋紧的状况。

他表示，在此背景下，将确保重要领域、关键时段、重点地区煤电油气供应。同时，在资源供给增长有限的情况下，通过控制不合理消费，稳定市场、稳定价格。

“对可能出现的电力供应缺口，各地应制定周密措施，做好有序用电方案。确保居民生活和重点领域用电，绝不允许拉限居民生活用电。”刘铁男说，国家要从增加有效供给、压缩不合理需求两个方面着手，加强煤电油气运调节，以达到稳市场、保民生、促转变的目的。

/趋势分析/

电价上调“煤电一体化”有望提速

每经记者 周晓芳 发自北京

近段时间国家上调了山西等地的上网电价，这或为产煤区煤电一体化的加速带来希望。

中国电力科学院院长郭剑波4月25日在“第二届中国电力发展和技术创新院士论坛”上透露，作为产煤大省的晋陕蒙宁新五省区燃煤火电装机占全国燃煤火电装机的比重将由2010年的24%提高到2015年的30%、2020年的39%、2030年的45%。

郭剑波说，未来10年，我国能源需求增长迅速，负荷总量将比2010年翻一番；2020年68.3%负荷将分布于京广线以东的中东部地区；我国能源开发将进一步西移和北移。

他预计，2015年我国跨区电网输送容量为2.5亿千瓦，占全国总负荷的25.3%；2020年，我国跨区电网输送容量为3.2亿千瓦，占全国总负荷的25%。

据介绍，我国煤炭保有储量的76%分布在北部和西北部地区，具备开发条件的大型煤电基地主要包括晋陕蒙宁新等五大产煤大省的15个基地，可开发电源规模超过6亿千瓦，2020年外送规模2.7亿千瓦。据此测算，五大产煤省跨区电网输送容量占全国总负荷约1/5。