1元“燃油费”该由乘客买单？

　　年后国内成品油价格的两次上调，把交通运输、城市客运等行业推向了风口浪尖。为应对燃油价格波动，近日南昌酝酿出台出租车价格联动机制，将对乘客收取1元钱的燃油附加费。21日，记者在走访中发现，市民、出租车司机、出租车公司等各方对此反应不一，争议的焦点是“1元燃油费是否该由乘客买单”。另据行业管理部门人士透露，江西赣州、九江等多个地市目前均已做好了开征燃油费的准备，只待南昌先“动”即着手跟进。

　　企业：“有利于减轻经营压力”

　　“没有接到正式的通知，我们还不能确定何时会开征燃油附加费，现在都是听说的。”21日下午，记者走访了南昌市几家出租车公司了解到，大多数出租车公司对即将开征出租车燃油附加费的消息都持观望态度。

　　“这有利于减轻整个行业的经营压力。”南昌公交出租公司的一位负责人得知消息后，对开征燃油附加费持肯定态度。他告诉记者，现在油价太高，市区出租车行业经营情况并不理想，“目前南昌市各家出租车公司的管理费一般在4600元左右，不仅涉及大大小小由国家统一征收的税费，还包括车辆承包费、司机的养老保险费、车辆修理费、交通事故处理成本、营业税等等，下降的空间很小。”他解释说，出租车企业收费只是占据其中一部分而已，企业也有企业的难处。

　　司机：每月可多赚1500元左右

　　出租车司机对此有何看法呢？的哥熊华对记者说：“燃油附加费早就该开征了，相当于多了半个月的工资，对我们来说肯定是好事情。”

　　他给记者算了一笔账，南昌市一辆出租车一般由三个人合开，他是开下午班的，一般能载客15次左右，如果算上早班和晚班，一天的载客量在45至50次左右，营运里程达400多公里，以烧柴油每公里0.5元计算，油价成本达200多元，每天要跑到400元以上才能保证不亏，月经营额在1.5万元以上才有赚头。“当然，这还不包括保险、维修等其他成本，摊下来，每个人的工资也就是3000元左右。”他表示，若开通了燃油附加费，意味着每跑一趟可以多赚1元，一天下来可多赚45~50元，一个月就相当于多了1500元左右。

　　另外，的哥徐文华认为，不如把1元燃油附加费直接加到起步价中。“开征燃油附加费在南昌是第一次，就怕有一些市民会只认计价器，而拒付燃油附加费，这样反而会产生不必要的纠纷。”

　　市民：“不应全由乘客买单”

　　“出租车行业很辛苦、高风险，如果上调燃油附加费真能缓解的士司机的收入亏空，那我们也理解。但是，为什么每次出租车成本上涨的压力都得由消费者来承担？”家住红谷滩凤凰洲的市民刘先生表示质疑。

　　经常打车的刘先生表示，在出租车市场中，的哥和乘客都是弱势群体，而出租车公司每年都收那么多的份子钱,他们更应该承担油价上涨带来的运营成本，而不是由乘客单方来买单，何况国家有关部门已经对出租车行业进行了补贴。

　　专家：乘客买单不能解决根本问题

　　根据国内其他城市的出租车租价和油价联动机制，油价上涨带来的压力仍然由政府、企业、司机、乘客四方分担。对此，有观点认为，政府补贴，乘客分担，长期来看，这并不是提高出租车行业抵御风险的能力与促进其健康发展的好方法，更多的还应该是通过市场的方法来解决。

　　怎样能提高出租车对油价波动的承受能力？对此，常年从事出租车管理的业内人士涂先生认为，从政府方面来看，可以更加科学合理地增加出租车搭乘点和待客点，降低出租车空驶率，提高运营效能，通过政策引导促进出租车公司壮大发展，让企业提高自身抵御油价波动的能力。

　　事实上，在油价上涨的背景下，纵观国内多个城市都选择提高出租车收费，而用涨价代替出租车管理体制、运营机制的改革，依然扭转不了“司机收入低、市民打车难”的局面。如果决策部门换个思维方式，兼顾更多群体的利益，并且将政府和经营企业的利益明确化，或许更能赢得各方的肯定。

　　延伸：南昌成为征费风向标

　　21日下午，江西省运管局出租汽车行业指导办公室一位不愿具名的负责人向记者透露，不仅仅是南昌，江西赣州、九江等多个地市已做好了开征出租车燃油附加费的准备，只待南昌这个“风向标”先转动，即紧随其后纷纷开征。

　　对这种大规模跟风的原因，该负责人解释称缘于国家相关部门出台的一个办法。他说，2009年财政部和交通运输部出台的一个文件中明确表示：“各地应抓紧完善出租汽车价格联动机制，通过调整运价或燃油附加，化解油价调整对出租汽车经营效益的影响。在完善价格联动机制之前，中央财政对出租汽车经营者给予临时性油价补贴。”

　　“这意味着在全国完善出租车价格联动机制后，中央财政将取消这项临时性油补。”该负责人说，距上述办法出台已有2年，江西在这方面已经落后周边省份不少。据了解，2010年中央财政共下达于我省交通行业2009年成品油价格补助资金5.2082亿元。

　　记者袁辉翔/文