绿色与普惠金融融合的县域创新和探索在大余县的实践

本站讯   近年来，大余县紧抓普惠金融改革试验区的重大机遇，立足自身发展现状、资源禀赋，进一步扩大绿色金融发展的广度，提升普惠金融发展质量，探索推进森林覆盖县域的绿色金融与普惠金融融合发展有效路径。

一、主要做法

（一）强化金融理念融合。以融合发展的理念为指导，优化普惠金融资源配置，从原有的聚焦服务小微企业、“三农”等重点对象，延伸至支持绿色高效农业、绿色乡村建设、小微企业绿色发展等领域。谱写“绿水青山”转化“金融银山”篇章，通过量化绿色青山价值，引导绿色和普惠金融活水支持，探索生态财富为物资财富道路 。截至2024年12月末，绿色贷款余额26.73亿元，同比增长7.51亿元，同比增速39.11%。

（二）探索金融政策模式。建立林业经营收益权证制度，出台林业经营收益权证登记管理办法。将林下经济、林业碳汇、湿地环境、森林景观利用、森林康养、天然林、公益林等非木质化利用收益权，以及林地入股、托管、合作的收益权，纳入林业经营收益权证登记范畴，林业经营收益权证由县人民政府负责核发，可作为质押贷款、申报林业项目等有关行政管理事项的凭证。截至2024年，大余县存量林权抵押贷款金额16165万元，办理林权抵押贷款业务9起，新增林权抵押贷款1705万元，抵押林地面积15234.1亩。

（三）提升普惠金融服务质效。建立支持小微企业融资协调工作机制，成立工作专班，积极开展“千企万户大走访”活动，依托政银企合作对接机制，主动深入园区、社区、乡村，全面摸排小微企业、个体工商户、农村合作社、家庭农场等经营主体的经营情况和融资需求，着力破除小微企业融资难点。截至2024年12月，全县已累计走访摸排小微企业2万余户，为732户小微企业实现精准授信70189万元，发放银行贷款47195万元。

二、工作成效

（一）绿色产业进一步壮大。引导金融机构完善普惠小微信用贷、产品订单贷等普惠信贷产品体系，加大对园区内初创企业、绿色企业和科创企业支持力度。2024年以来，大余县银行机构创新推出“粮农贷”“脐橙种植贷款”“林权抵押贷款”等信贷产品，并成功发放130笔，共计1.55亿元。开展生猪淡水养殖饲料“保险+期货”项目，项目总保费100万元，其中2024年6月，大余县落地全市首个小龙虾饲料成本指数项目，该项目保费15万元，有效解决农户因成本上涨或产品价格下跌带来的利润减少，弥补价格不利波动带来的损失。

（二）融资服务更加精准。大余县出台《金融服务政银企融资对接闭环制度》，县金融服务中心联合县科工信局、县商务局组成调研小组入园入企，常态化对县内各市场主体开展企业融资需求摸底，并将收集到的融资需求推介给各银行机构，每月向银行机构推送全县新设立的企业情况。切实有效解决中小微企业融资难、融资贵等问题。截至目前，收集到56户、2.26亿元的融资需求。

三、经验启示

（一）理念融合是基础。绿色金融和普惠金融不是简单的两者叠加，而是通过合理规划绿色金融和普惠金融领域的发展布局，实现两者在各方面的互相借鉴与深度融合，从而产生“1+1>2”的效果。绿色生态是大余的底色，优势资源禀赋下，在绿色金融和普惠金融的交汇处精准发力，打破企业和个人绿色领域发展短期成本高、普惠金融资金落地难的尴尬局面，增强金融服务普惠对象的绿色发展能力，实现小微企业和“三农”获得可得性、可持续性、绿色性的金融服务。

（二）创新服务是关键。不断创新信贷产品，才能有效促进融合发展。县域各银行机构在原有信贷产品的基础上，推出系列绿色普惠金融产品，不仅满足了企业和客户多维度的信贷需求，也解决了金融资源配置内生动力不足的问题，促进更多的沉睡绿色资产转化成经济资源，更好地激发了市场主体的积极性，推动县域经济高质量发展。同时，积极倡导绿色金融理念，引导资金向绿色、低碳、循环经济领域倾斜，为大余县经济的绿色、可持续高质量发展注入强劲动力。

（三）政策支持是保障。绿色金融作为实现全社会绿色低碳发展的重要工具，普惠金融作为实现共同富裕目标的重要抓手，两者关系是互补统一的。只有政府完善政策体系，优化政策执行流程，提高政策落实效率，才能有效推动绿色金融融入普惠金融，有效推动普惠金融助力小微企业和“三农”绿色低碳转型发展。