官方解读政府工作报告：涉楼市股市！

    本报记者 杜雨萌

    3月5日，十四届全国人大三次会议开幕会在北京人民大会堂举行，国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。同日，国新办举行吹风会，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读政府工作报告，并答记者问。

    今年政府工作报告提出了“国内生产总值增长5%左右”的预期目标，高于一些机构的预测。

    沈丹阳对此回应称，任何经济预测都是假定条件下的推演，预测结果往往也会随着环境调整、宏观政策力度、改革举措而有所改变。从中国发展实践和各国经验看，能不能实现发展目标，一看发展态势，二看能力条件，三看支撑政策。综合这几方面因素，我们对实现今年这样一个增长目标是充满信心的。

    政府工作报告还提出，要“实施更加积极有为的宏观政策”。陈昌盛称，可以从四个方面理解“更加积极有为”：

    第一，从取向看，这是首次提出“更加积极的财政政策”，将连续实施了14年的“稳健的货币政策”调整为“适度宽松的货币政策”。这样的宏观政策组合就是要向全社会传递清晰有力的宏观政策信号。

    第二，从力度看，今年的赤字率提高了1个百分点、达到4%左右，赤字规模达到5.66万亿元。另外，超长期特别国债达到1.3万亿元，地方政府专项债也达到4.4万亿元，都是创历史新高。合计今年新增政府债务总规模达到11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元，这个规模很大。货币政策将更好发挥总量和结构双重功能，适时降准降息，加大对实体经济的支持力度，降低社会综合融资成本。

    第三，从节奏看，要尽可能早落地，这本身也是政策力度的体现。有的政策看准了就要做，要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，尽可能发挥政策的最大效能。

    第四，从组合看，进一步强化宏观政策取向一致性，加强一致性评估，加强各个部门间的协同配合。还要聚焦突出问题，整合政策资源集中发力，打出组合拳，发挥“1+1>2”的政策效果。

    “如果大家持续关注报告或者仔细读报告，可以看到这次报告充分体现了（去年）9月26日中央政治局会议以来，党中央对宏观调控思路的创新。比如，报告明确提出，强化宏观政策民生导向。如果再仔细看，还有一些新的提法。比如，打破了‘消费是慢变量’的常规，把提振消费放在更加突出的位置，而且强调促消费和扩投资之间要形成互动。再比如，宏观调控中重视资产价格，把稳住楼市股市写进总体要求，这是第一次。还有，强调将政策资源更多投资于人、服务于民生，这些都是宏观政策的一些创新，旨在通过形成经济发展与民生改善的良性循环，在稳增长、稳就业中更好地促进高质量发展。”陈昌盛表示。