着力盘活存量土地 多地专项债收储工作加速推进

    本报记者张芗逸

    运用地方政府专项债券（以下简称“专项债”）资金收储存量闲置土地的工作加速推进。

    2月份以来，珠海市、惠州市、潮州市、江门市等多地密集发布关于运用专项债券资金收回收购存量闲置土地的公示。据《证券日报》记者统计，截至2月11日，各地拟运用专项债收储地块总计100余宗，拟收回收购价格合计超260亿元。

    上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，近期多地运用专项债资金收储存量土地的节奏快、覆盖面广，对于当地存量土地的消化具有积极作用。

    多地公示拟收储地块用途

    2024年11月份，自然资源部发布《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》（以下简称《通知》），为各地推进专项债收储存量闲置土地工作提供了政策依据。国务院办公厅于2024年12月份发布的《地方政府专项债券禁止类项目清单》明确，允许专项债券用于土地储备，支持城市政府回收符合条件的闲置存量土地，有需求的地区也可用于新增土地储备。

    上述文件出台后，多地有关部门加快运用专项债收储存量闲置土地的步伐，发布土地收储相关公告。

    长沙市自然资源和规划局于2月11日发布《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的征集公告》，明确将按照政策要求充分考虑市场需求、地块条件等因素，确定拟收回意向地块和时序安排，分批纳入土地储备计划，优先申报2025年度运用地方政府专项债券资金收回存量闲置土地项目。

    此外，已有中山市、惠州市等多地确定了拟收回收购的存量闲置土地项目及拟收回收购价格，并将有关信息予以公示。例如，珠海市自然资源局于2月7日发布的《关于珠海市2025年第一批土地储备领域申报地方政府专项债券项目用地收储价格的公示》显示，珠海市拟收储14宗用地，收储价格合计超66亿元。

    记者梳理发现，各地已公示的拟收储地块包含了住宅用地、商业用地、旅游用地等多种用途。

    广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对《证券日报》记者表示，目前公示的拟收储地块的收储价格多数低于当初的出让价，折扣为七折至九折不等，贯彻了《通知》中“土地储备机构委托经备案的土地估价机构，对拟收回收购地块开展土地市场价格评估，相较企业土地成本，就低确定收地基础价格”的要求。

    优化市场供求关系

    运用专项债资金收回收购存量闲置土地，是减少市场存量土地规模、改善土地供求关系、促进房地产市场止跌回稳的关键举措。该项工作的落地将带来哪些影响？

    严跃进表示，相关工作有助于系统高效地促进存量土地盘活，对于土地市场的供求关系平衡具有积极作用。另外，存量闲置土地收储后，也有利于相关房企改善资金状况、“轻装上阵”。

    “运用专项债资金收储土地的工作逐步落地，有利于优化房地产市场供求关系。”李宇嘉表示，目前各地拟收储的地块多是国企和城投公司的地块，主要是因为这些项目资产负债关系较为清晰，方便操作。