赣州发展集团：构建大风控体系 护航高质量发展
来源：中国赣州网-赣南日报 作者：杨慧君 梁婷 发布时间：2025年01月16日
大力推动“资本招商+租赁招商”模式创新，投外引内、投内培强，投总引子、投租联动，累计带动赣州产值超200亿元，实现了产业效益和财务效益双赢；
高效运营“1+5+N”产业引导基金，总规模超300亿元，位居全省设区市首位；
助力赣州城市能级提升，筹资建设总投资超200亿元的中心城区二期快速路5条高架路，并实现提前通车全面联通；
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近年来，赣州发展集团认真履行投融资服务平台职责，积极践行国企使命，为服务我市重大产业、重大项目、市域经济发展交出了一份喜人答卷。
这份沉甸甸的答卷，是赣州发展集团统筹发展与安全，经营与风控“两手抓、两手硬”结出的硕果。作为市属一级国有资本投资公司，赣州发展集团始终坚持“源头防控、过程管控、出险稳控”管理方针，逐步构建了覆盖“投前、投中、投后”全流程、全方位的全面风险管理体系，在实践中形成了“风控、财务、审计、纪检”四位一体的大风控管理格局，创新打造了国有资本投资公司风控体系的“发投模式”。
建章立制筑“高墙”，全流程管控固根基
制度建设，是风险防范的基石。
赣州发展集团紧跟行业新形势，高度关注监管政策变化，定期评估和完善制度，不断健全完善内部规章制度，逐步建立起了覆盖从战略决策到岗位操作的全过程、全方位、全员的风险管理体系。目前，已出台涵盖投前、投中、投后全流程管理的投资风控制度20项，推动子公司修订配套制度110项。
“我们按照‘分级授权、精准管控’的管理理念，构建了流程规范、运作高效、管控有力的内控管理体系。”赣州发展集团风控部门负责人介绍道。在这一体系下，业务部门与子公司在各自职权范围内自主决策，一旦涉及授权外事务则严格报审，职能部门层层把关，重大事项则经过集团党委会前置审议、总经理办公会备案审议、董事会决策等多道关卡，确保风险得到更加全面、有效地控制和管理。
“三个清单”为抓手，全过程管控有章法
“投前精准识别风险、投中精确预警风险、投后精细跟踪风险”，这可不是简单的口号，而是赣州发展集团实实在在的行动指南。
赣州发展集团党委书记、董事长杨晓斌说：“投前、投中、投后全过程风险管理，是我们守护国有资产权益的关键一招。”
在全流程风险管控机制中，赣州发展集团依据子公司丰富多样的业态，创新编制了“业务尽调清单”“业务评审清单”“业务投后检查清单”，这“三个清单”如同三份“风险防控指南”，为项目投资提供了专业化、科学化的指导。
“有了这标准化的‘三个清单’，我们在尽调、评审、投后检查等各个环节都有了明确的操作标准，哪些该查、怎么查，一目了然，效率和质量都大幅提升。”子公司风控人员感慨地说。这三份清单就像是项目投资的“操作手册”，从尽调初始阶段的精准识别风险，到评审环节的精确预警风险，再到投后阶段的精细跟踪风险，为全流程风险管理工作全程“导航”，确保每一步都走得稳健扎实。
内外部协同作战，全方位风险管控显成效
“以租赁公司为例，曾经面临民营股东信用问题引发的合作风险，集团果断出手，收回民营股东股权，并严密监控相关股权款专项用于偿还其对租赁公司、投资公司的欠款，不仅妥善化解了股权合作风险，还有效优化了子公司的资产质量。”赣州发展集团党委副书记、总经理梁敏辉说，“当时情况紧迫，我们多方权衡，迅速行动，化解了风险。”
在风险管控方面，赣州发展集团形成了内外协同的作战模式。内部协同方面，赣州发展集团风控部门牵头财务等相关职能部门共同组建风险评审机构，严格把关业务投资风险，并按月组织召开风险防控调度会议，有力推动风险化解，审计部门积极开展内部审计及项目后评价，并与驻集团纪检组共同推进逾期倒查，形成上下联动高效协同的全方位风险管理工作机制，有力推进风险资产“降旧控新”工作。外部协同方面，引入竞争性法律顾问机制，市场化选聘顾问律所，提升了法律服务质量；创新引进第三方催收机制，推动历史不良投资项目在较短时间内取得良好成效；聘请了一批行业内知名专业人士，高标准建立外部风险专家库，形成公司风控“智囊团”，为科学决策提供专业化支持。
赣州发展集团年均开展风险论证项目33个，全面实现规章制度、重要投资决策、经济合同法律审核“三个100%”，有效实现风险全方位管理，为集团的实体化、效益化、市场化转型保驾护航。据统计，2021年以来，子公司风险资产规模稳步下降，年风险资产平均新增率为0.47%，低于银行金融机构水平。近三年新增投资项目出险率为0.44%，实现重大预警项目全面化解、重大风险资产妥善处置。
下一步，赣州发展集团将继续深化立体化风控体系建设，不断提高规范化管理水平，推动集团向实体化、效益化、市场化转型，助力全市产业转型升级，为建设革命老区高质量发展示范区作出新的更大贡献。
