国家发展改革委：增加超长期特别国债规模 加力支持“两重”“两新”工作

    本报记者 杜雨萌

    “2025年，‘两新’（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策会增加资金规模、扩大覆盖范围、优化实施方式、放大撬动作用，我们将会同有关部门通过实际行动让人民群众和更多的企业了解政策、享受政策。”1月3日，国家发展改革委副主任赵辰昕在国新办举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上表示。

    加力扩围实施“两新”工作

    去年以来，“两新”工作对扩大有效投资、提振居民消费、加快绿色转型的综合效应持续显现。

    据赵辰昕介绍，2024年安排3000亿元超长期特别国债支持“两新”，2024年前11个月，全国设备工器具购置投资同比增长15.8%，对全部投资增长的贡献率达到65.3%。在以旧换新活动中，超过60%的消费者选择购买新能源汽车，推动新能源乘用车国内市场渗透率连续6个月超过50%。

    会上，国家发展改革委副秘书长袁达透露，今年，将大幅增加超长期特别国债资金规模，加力扩围实施“两新”工作。

    一是扩大范围。将设备更新支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域。实施手机等数码产品购新补贴，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品给予补贴。

    二是提升标准。进一步提高新能源城市公交车及动力电池更新、农机报废更新补贴标准。加大家装消费品换新的支持力度。

    三是完善机制。进一步简化设备更新审批流程，提高经营主体设备更新的便利度。优化消费品以旧换新的资金分配，向去年工作成效较好的地区倾斜；降低企业垫资和经营压力，简化补贴流程，及时高效兑现补贴资金；规范市场秩序，加强项目资金监管等，持续提高政策效果。

    “我们将尽快公布今年加力扩围实施‘两新’政策的具体方案，指导各地及时做好相关支持政策跨年度顺畅衔接和平稳有序过渡，力争取得更大实效。”袁达说。

    围绕加力扩围实施“两新”政策，国家发展改革委副秘书长肖渭明指出，将“一视同仁支持线上、线下渠道，不同所有制、不同注册地企业参与以旧换新”。

    更大力度支持‘两重’建设

    除“两新”政策外，对于同样备受关注的“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）建设，国家发展改革委提供的数据显示，截至目前，2024年7000亿元超长期特别国债支持的项目已基本全部开工、完成投资超过1.2万亿元，2025年约1000亿元项目清单也已提前下达。

    “今年，将增加发行超长期特别国债，更大力度支持‘两重’建设。”袁达表示，国家发展改革委将会同有关部门，从三方面加力推进：一是加大建设力度；二是加强软硬结合；三是加快工作进度，在去年提前下达今年约1000亿元项目清单的基础上，近期将再下达一批项目清单，推动尽快形成实物工作量。

    谈及2025年宏观经济政策发力方向，袁达表示，下一步，国家发展改革委将会同有关方面认真贯彻落实中央经济工作会议决策部署，实施好更加积极有为的宏观政策，强化政策统筹协调，增强政策一致性，加快政策传导落地，更快更充分地释放政策效能。重点做好以下六个方面工作。

    一是全方位扩大国内需求。实施提振消费专项行动，进一步提高投资效益，更大力度支持“两重”建设，加力扩围实施“两新”政策。

    二是推进标志性改革举措落地见效。制定实施全国统一大市场建设指引，推动出台民营经济促进法。

    三是扩大高水平对外开放。有序扩大自主开放和单边开放，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，推动高质量共建“一带一路”走深走实，着力稳外贸、稳外资。

    四是推动重点产业提质升级。综合整治“内卷式”竞争，积极化解一些行业供大于求的阶段性矛盾，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，大力培育壮大未来产业、新兴产业。

    五是加大保障和改善民生力度。更大力度稳就业、促增收，提高社会保障水平，增加公共服务优质供给，落实好产业、就业等帮扶政策。

    六是有效防范化解重点领域风险。推动房地产市场止跌回稳，继续提振资本市场，稳妥处置地方中小金融机构风险，持续强化粮食、能源资源、产业链供应链和数据等领域安全能力建设。