寻乌：聚焦“四有”目标 普惠金融活力强

  近日，江西晏蓝农业发展有限公司申请的政府性担保贷款“财园信贷通”1000万元贷款资金及时到位，助力企业果品供销全产业链项目加速建成，为企业的蜜桔、脐橙等果品订购、仓储、销售工作吃下“定心丸”。江西晏蓝农业发展有限公司是寻乌县一家果业龙头企业，因厂房建设和进入蜜桔、脐橙上市季节，当前资金需求较大，企业除获得银行一般信贷产品外，县果业主管部门还积极协助企业申请了政府性担保贷款“财园信贷通”，有力支持了企业的业务拓展和项目建设。企业负责人吴其福表示，寻乌县的金融服务层次丰富，衔接紧密，响应快速，为企业的发展壮大提供了充分的金融支持。

近年来，寻乌县聚焦“让项目有资金、让产业有保障、让市场有活力、让群众有依靠”——“四有”普惠金融工作目标，纵深推进县域普惠金融改革，大力提升金融服务质效。

让项目有资金。重大项目建设是推动经济高质量发展的重要抓手，寻乌县深入贯彻落实市委“八大行动”和县委“客家韵、红土风、东江源、橘乡情”四大品牌建设决策部署，聚焦制造业重点产业链现代化建设“4312”行动计划，建立了重点企业“一对一”“多对一”融资对接机制，完善金融机构年度考核办法，对银行机构发放的招商引资新建项目贷款进行单独考核并给予奖励。为充分发挥政府性担保贷款作用，寻乌县出台《政府性担保贷款业务管理办法》，不断整合优化业务流程。此外，寻乌县持续巩固拓展“矿山修复融资模式”，充分利用“金融专家服务团”平台，全面提升重大项目融资对接质效。2024年，寻乌县共发放支持重点项目贷款102笔约17亿元；发放支持规上企业贷款192笔约13亿元；发放支持科技企业贷款168笔约9亿元。截至2024年11月末，寻乌县工业贷款余额16.05亿元，同比增速26.04%。

让产业有保障。柑橘产业是寻乌县重点产业，种植规模大，涉及农户多，产业链丰富，保障柑橘产业持续健康发展对于促就业、增收入具有重要意义。针对2024年1月发生的低温雨雪灾害，寻乌县及时出台《果业恢复生产贷款贴息工作方案》，全力保障果业灾后恢复生产。县内银行机构迅速响应，组织力量下乡进村入园，推出“赈灾贷”等多种创新信贷产品，有力帮助果农、果企渡过了难关。2024年，寻乌县银行机构发放支持柑橘农户贷款70218笔约45亿元；支持柑橘企业贷款389笔约4亿元。此外，围绕本地丰富的绿色资源，寻乌县持续加大绿色产业信贷保障力度，引导银行机构强化绿色金融产品创新和服务，对抽水蓄能、晟之源等绿色项目和绿色企业给予大力支持，量质并重扩大绿色信贷规模。截至2024年9月末，寻乌县绿色贷款余额19.29亿元，同比增速37.76%。为发挥好保险的“减震器”“稳定器”功能，寻乌县引导保险机构聚焦本地柑橘全产业链开发特色保险产品和服务，试点生猪饲料“保险+期货”项目，探索开发柑橘防虫网棚保险产品。2024年1—10月，寻乌县实现保费收入19237.13万元，其中农业保险保费收入3517.43万元。农业保险和农村住房保险在缓解寻乌县今年果业雨雪灾害和水灾损失中发挥了积极作用。

让市场有活力。金融是实体经济的“血液”，血脉通畅经济才能健康发展。小微企业、个体工商户、城镇低收入人群、脱贫农户等群体是普惠金融重点服务对象，金融的“血液”要渗入其中，必须打通“毛细血管”。为健全普惠金融服务体系，寻乌县出台《普惠金融服务中心运营工作方案》，着力提升县级普惠金融服务中心“普惠易融”服务平台运行实效，2024年通过“普惠易融”服务平台授信110笔2892万元；同时，组建县乡村（社区）三级金融联络员队伍，依托乡镇和社区便民服务中心力量，完善县乡村三级普惠金融网络。寻乌农商银行以派驻“金融村官”为抓手，在所有行政村开展“整村授信”工作，将更多信贷资源配置到农村重点领域和薄弱环节，助力乡村全面振兴。截至2024年11月末，寻乌县涉农贷款余额达95.80亿元。寻乌农商银行还充分发挥网点多、人员多的优势，通过工业园区全覆盖走访、建档，实现了“整园授信”。为支持小微企业融资，寻乌县鼓励银行机构落实小微企业贷款容错机制，将小微企业不良贷款容忍度放宽到不高于各项贷款不良率3个百分点，对小微企业贷款不良率每放宽1个百分点的银行机构，给予2万元奖励。为充分发挥政府性融资担保机构增信作用，寻乌县积极协调其拓展业务范围、降低担保费率，更好服务寻乌县小微企业和“三农”发展。截至2024年11月末，赣州市融资担保集团寻乌分公司在保余额14.38亿元，平均担保费率0.47%。此外，寻乌县大力推动移动便民支付电子渠道建设和“虔融信服”平台推广，积极推进五类信用主体（信用乡镇、信用农户、信用村、信用企业、信用园区）创评工作，努力为每个市场主体提供便捷高效的金融服务。

让群众有依靠。当前，非法金融活动形势依然严峻，不法分子常常利用公众的知识盲区实施诈骗。寻乌县聚焦重点领域、重点人群、重点案件，组织公安经侦、市场监管、金融监管等部门常态化开展“扫楼清街盯场”行动，排查非法金融活动风险，出台有奖举报制度，坚持打早打小，维护县域经济社会秩序稳定，2022年12月寻乌县获评江西省第二批“无非法集资示范县”。为提升全民金融素养，寻乌县创新探索推进县乡村“四员”金融服务网络建设，整合普惠金融县乡村联络员、金融服务志愿者、社区网格员、金融纠纷调解员等“四员”工作力量，深入乡村、社区、企业、机构等广泛开展金融知识、防非反诈等宣传，居民识别非法金融活动能力明显提升。为防患于未然，寻乌县完善《金融突发事件应急预案》，定期组织金融突发事件应急桌面推演演练，政府部门、银行机构应对金融突发事件的综合处置能力得到有效提升。为构建和谐金融消费环境，寻乌县成立了金融纠纷人民调解委员会，建立了县级金融消保中心，2024年已成功调解2起金融纠纷，得到群众一致好评。

经过多年普惠金融改革试验区建设，寻乌县金融组织体系不断健全，服务质效不断提升，金融发展环境不断优化，走出了一条符合本地实际的县域普惠金融改革之路。展望未来，寻乌县将继续聚焦“四有”普惠金融工作目标，坚持以人民为中心的发展思想，不断提升金融服务的覆盖面、可得性和满意度，为推动县域经济高质量发展、实现乡村全面振兴提供更加有力的金融支撑。