18条举措出炉 支持数字贸易改革创新发展

    本报记者 韩昱

    数字贸易是数字经济的重要组成部分，已成为国际贸易发展的新趋势和经济的新增长点，对建设更高水平开放型经济新体制具有重要意义。

    11月28日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于数字贸易改革创新发展的意见》（以下简称《意见》）对外发布，从支持数字贸易细分领域和经营主体发展、推进数字贸易制度型开放、完善数字贸易治理体系、强化组织保障等方面提出18条具体举措。

    “《意见》亮点颇多，释放出诸多行业利好信号，体现了我国对数字贸易的高度重视。这对于促进数字贸易改革创新发展，并将数字贸易塑造成国际贸易新动能、新优势，加快建设数字中国和贸易强国具有重要意义。”中国商业经济学会副会长宋向清在接受《证券日报》记者采访时表示。

    我国数字贸易规模扩大

    数字贸易是指以数据为关键生产要素、数字服务为核心、数据订购与交付为主要特征的贸易。

    我国的数字贸易发展情况如何？从最新数据看，2024年上半年，中国可数字化交付的服务进出口规模达1.42万亿元，创历史新高。跨境电商进出口规模达1.22万亿元，也达到历史新高，对贸易高质量发展的支撑作用不断增强。

    商务部网站10月份发布的《中国数字贸易发展报告2024》（以下简称《报告》）显示，2023年，我国数字贸易迅速发展，新动能新优势不断壮大，展现出对贸易高质量发展的强劲支撑力。

    按美元计算，2023年中国可数字化交付的服务进出口额3859亿美元，同比增长3.5%。其中，出口额约2190.4亿美元，同比增长4%；进口额约1668.6亿美元，同比增长2.9%；贸易顺差521.8亿美元。

    宋向清认为，我国数字资源丰富、技术支撑强大、规模增长加速，呈现出规模化、国际化等鲜明特征。

    巨丰投顾高级投资顾问朱华雷告诉《证券日报》记者，我国的数字贸易发展迅速，已成为国际贸易发展的新趋势和经济的新增长点。此外，我国高度重视数字贸易的发展，近年来出台了一系列政策文件，也强化了数字贸易顶层设计和整体统筹。

    商务部有关负责人就《意见》进行解读时表示，《意见》旨在进一步加强数字贸易系统谋划、政策创新和跨部门、跨领域、跨行业统筹协调，推动构建更高水平开放型经济新体制，为当前和今后一个时期促进数字贸易发展提供指导。

    其中，在总体要求方面，《意见》明确了发展数字贸易的指导思想、工作原则和主要目标。提出到2029年，可数字化交付的服务贸易规模占我国服务贸易总额的比重提高到45%以上，基本建立适应数字贸易发展的体制机制；到2035年，可数字化交付的服务贸易规模占我国服务贸易总额的比重提高到50%以上，有序、安全、高效的数字贸易治理体系全面建立，制度型开放水平全面提高。

    朱华雷表示，《意见》明确了我国数字贸易改革创新的发展方向和目标，释放出推动数字贸易高质量发展、扩大对外开放、加强国际合作的积极信号。

    支持细分领域发展

    在支持数字贸易细分领域和经营主体发展方面，《意见》主要包括五个方面，包括积极发展数字产品贸易、持续优化数字服务贸易、大力发展数字技术贸易、推动数字订购贸易高质量发展、培育壮大数字贸易经营主体。

    宋向清表示，进一步加强数字贸易领域各细分市场应用场景和模式创新，不仅有助于提升我国数字贸易产品、技术和服务的国际竞争力，而且有利于满足全球市场对高质量数字内容的需求。

    比如，《意见》在“持续优化数字服务贸易”方面提出，促进数字金融、在线教育、远程医疗、数字化交付的专业服务等数字服务贸易创新发展，提升品牌和标准影响力。发展云外包、平台分包等服务外包新业态新模式，推动服务外包加快数字化转型。

    在“大力发展数字技术贸易”方面提出，加强关键核心技术创新，加快发展通信、物联网、云计算、人工智能、区块链、卫星导航等领域对外贸易。

    宋向清认为，促进数字金融等数字服务贸易创新发展，有利于发挥我国在数字服务领域的优势，拓展服务外包新业态新模式，提高服务贸易附加值，进而增强我国服务贸易的国际影响力。而加强关键核心技术创新，加快通信等领域数字技术对外贸易，可推动我国数字技术产业的发展，提高技术出口能力，促进数字技术与其他产业的深度融合，提升我国在全球数字经济产业链中的地位。

    此外，在“培育壮大数字贸易经营主体”方面，《意见》提出，培育一批具有较强创新能力和影响力的数字贸易领军企业。积极培育外向度高、具有独特竞争优势的中小型数字贸易企业。构建大中小企业相互促进、协同发展的良好生态，打造具有国际竞争力的数字产业集群。支持数字平台企业有序发展，在引领发展、创造就业、国际竞争中发挥积极作用。

    前述商务部有关负责人表示，下一步，商务部将深入学习领会贯彻党的二十届三中全会精神，加强数字贸易工作统筹协调和督促指导，形成数字贸易改革创新发展的工作合力，推动《意见》各项政策措施落地见效，促进数字贸易改革创新发展，为加快建设数字中国、贸易强国作出更大贡献。