国家数据局推进全国一体化数据市场建设 激发数据产业新活力

    本报记者 郭冀川

    近期，国家数据局在多个关键场合不断强调推进全国一体化数据市场建设。这一战略部署在业内引发了广泛的关注和反响。

    在10月29日至30日召开的2024全球数据技术大会上，国家数据局党组成员、副局长陈荣辉表示，国家数据局将加强数据技术创新应用，推进数据资源开发利用，推动数据基础设施互联互通，深化数据领域国际合作，加快培育全国一体化数据市场。

    在日前举办的2024年“数据要素×”大赛全国总决赛颁奖仪式上，国家数据局局长刘烈宏说：“后续将加快研究制定培育全国一体化数据市场的政策文件，加强对数据市场的顶层设计、整体谋划和系统布局，构建全国统一的数据市场规则、设施和治理体系，培育壮大市场经营主体，构建统一开放、繁荣活跃、竞争有序的全国一体化数据市场。”

    当前，我国数据资源在地区、部门、行业间仍存在显著的壁垒，导致数据孤岛现象频发，数据流动性严重受限。全国一体化数据市场建设的核心目标正是为了消除这些障碍，促进数据资源的高效流通与优化配置，从而全面提升数据资源的利用效率和价值。

    全国一体化数据市场的构筑也带来了深刻而广泛的变革。在政策层面，国家数据局等部门今年以来连续发布了多个文件和征求意见稿，从数据领域术语解释、公共数据开发、数据资产入表等多个维度进行了详细规范，制定了更为统一、严格的标准和规则。

    业界普遍认为，在国家数据局主导推进下，全国数据市场正迎来一体化新时代，全国一体化数据市场建设，不仅旨在完善数据要素市场制度和规则，更是为了推动数字经济的蓬勃发展。通过制定统一的数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等政策和标准体系，可以确保数据市场的公平、公正和透明运行，维护数据交易各方的合法权益。

    中国移动通信联合会区块链与数据要素专业委员会主任、首席数字经济学家陈晓华在接受记者采访时表示，全国一体化数据市场建设是推动数字经济发展的重要举措。数据作为数字经济的核心基础，其高效流通和利用将推动新兴产业的发展，优化传统产业的结构，促进经济社会的数字化转型。

    陈晓华说：“通过一体化的数据市场，政府可以更全面、准确地掌握经济社会运行情况，提高决策的科学性和治理的精准性。这将有助于实现更高效的公共服务和更智能的社会管理。全国一体化数据市场建设还将为企业提供丰富的数据资源，助力企业精准决策、产品优化及客户服务，从而提升企业的市场竞争力和创新能力。”

    然而，全国一体化数据市场的构建并非坦途，仍面临诸多挑战和难题。例如，数据产权登记的国家标准尚未确立、各地登记内容差异显著、数据交易规则不统一、数据流通交易参与各方权益分配机制不明确等问题仍需进一步探讨和解决。这些问题不仅制约了数据市场的健康发展，也阻碍了数据要素产业的创新升级。

    萨摩耶云科技集团首席经济学家郑磊对记者分析，全国一体化数据市场建设在推进过程中，确实面临一些难点和痛点，需要充分发挥政府的主导作用，从体制上构建全国统一的大数据中心及共享平台。同时，应激发市场探索区块链、隐私计算等数字技术的创新融合，以技术为驱动，赋能数据市场的建设与发展。

    此外，郑磊建议，根据数据产权、敏感程度、质量规模等多个维度制定全国统一的数据分类分级体系及安全保护标准，并围绕数据价值创造的全生命周期制定全国统一的数据处理技术标准和管理规范。