发挥政府投资带动放大效应 专项债未来3个月或集中发行

    本报记者 韩昱

    一直以来，专项债都是拉动有效投资的重要抓手。财政部副部长王东伟7月31日在国新办举行的新闻发布会上介绍，党的二十大以来，累计新增安排专项债券11.35万亿元，支持补短板、惠民生领域建设项目9万个左右，带动扩大社会有效投资。记者注意到，当前业界普遍预计，今年三季度专项债发行将提速。

    从目前情况看，Wind数据显示，截至8月2日，今年以来各地发行新增地方债合计为21710.65亿元，其中新增一般债3937.96亿元，新增专项债17772.69亿元，新增专项债占全年限额（39000亿元）比例为45.57%。

    而去年同期，各地发行新增地方债30504.62亿元，其中新增一般债4796.32亿元，新增专项债25708.30亿元，占当年限额（38000亿元）比例为67.65%。从数据看，今年以来新增地方债发行节奏较去年稍慢。

    究其原因，民生银行首席经济学家温彬对《证券日报》记者表示，去年年底增发的1万亿元国债大部分在今年上半年形成实物工作量，降低了地方债发行的急迫性。同时，中央财政靠前发力，弥补了地方财政资金缺口，支撑基建投资较快增长。

    财政部综合司司长林泽昌在上述新闻发布会上表示，今年地方政府新增债券，截至7月26日，已发行1.9万亿元，将更多新基建、新产业等领域纳入专项债投向范围，专项债额度分配向项目准备充分、使用效益好的地区倾斜。

    林泽昌介绍，在下一步重点抓好的具体工作中，包括“指导地方加快专项债券发行使用，加快增发国债资金、中央预算内投资等使用进度，形成更多实物工作量”等。

    7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，“要加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新”。

    广开首席产业研究院资深研究员刘涛在接受《证券日报》记者采访时表示，从以往年份看，三季度新增专项债发行规模通常会明显高于四季度，下半年专项债发行速度加快将有助于推动内需回升，促进经济增长。

    温彬表示，鉴于地方政府专项债在年末发行可能会影响资金在年内的使用进度，预计未来3个月地方债发行会明显提速。从各地公布的发行计划来看，8月份和9月份新增地方债发行规模为1.36万亿元左右，加上0.56万亿元计划偿还规模，预计8月份和9月份地方债发行规模在2万亿元左右，与去年同期基本持平。按此计算，四季度新增地方债额度剩余1.11万亿元，或主要集中在10月份发行。