思想保守渠道单一项目少 民间资金爱你在心口难开

　　题记：充裕的资金是经济社会发展的“强心针”。然而，我市目前却有超过1000亿元的民间资金仍在“沉睡”。如何在积极争取上级财政资金、大力招商引资的基础上，找到民间资金助推赣州加快发展、转型发展的契合点和突破口？近日，记者对此问题进行了深度调查。

千亿民间资金爱你在心“口”难开

　　现状：“沉睡”的1000亿元

　　赣州市又一数据进入全省前列。

　　这一次是居民储蓄存款余额。中国人民银行赣州市中心支行数据显示，截至2月末，我市居民储蓄存款余额1004.04亿元，首次突破千亿元大关，成为全省继南昌之后第二个、毗邻四省九市第一个突破千亿元的市。

　　骄人的数据在显示辉煌业绩的同时，也折射出以下现象：我市目前大量民间资金处于游离、闲置状态，无法转化为有效的资本。保守估计，“沉睡”的民间资金数量超1000亿元。然而，在千亿元民间资金“沉睡”的同时，我市经济发展却急需大量资金。

　　记者多方采访获悉，融资难已成为困扰我市民营企业的一个老大难问题，全市各级政府也把招商引资作为地方经济社会发展一项头等大事来抓。

　　这一点，从我市小额贷款公司的运行状况可见一斑。今年以来的短短3个月间，前往小额贷款公司融资贷款的中小企业、农户和个体工商户络绎不绝，资金供不应求。赣州市金融办公布的相关数据显示，截至3月底，赣州市小额贷款公司2011年累计发放贷款1246笔，金额76611万元，其中，发放个人非农贷款522笔，金额31442万元；发放中小企业贷款46笔，金额10540万元；发放农户贷款678笔，金额34629万元。

　　原因：思想保守，渠道单一，项目缺少

　　一边是资金的空闲，一边是资金的急需，我市为何会面临资金利用的“冰火两重天”？赣州市工商联通过开展相关调研发现，我市民间资金利用不足，原因是多方面的。

　　思想观念传统，制约民间资金向民间资本转化。民间资金持有者不少在投融资上思想保守陈旧，存在求稳怕险、重风险轻收益的心态，仍将银行储蓄作为投资首选。同时，作为资金需求主体的中小企业融资思路不够开阔，遇到资金困难，首先想到的仍是银行贷款。

　　金融创新滞后，融资渠道不畅。由于多种的融资创新刚刚开始，能够为民间资金、为中小企业提供有效服务的中小金融机构体系还未完全建立，融资渠道比较单一，融资规模有限。比如，有利于民间融资的小额贷款公司全市仅成立7家，而创业投资公司等机构很少。国有银行有的虽设有中小企业贷款部，但设限较多。民间投资主要资金来源仍是依靠自身积累和集资。

　　引导扶持政策不够完善配套，缺少良好的投资项目。民间投资缺少发展的总体规划和政策导向，一定程度上造成了民间投资的低水平重复和有限资源的浪费。对民间投资仍存在歧视性政策，难以享受与国有投资同等的地位和待遇，挫伤了民间投资者的信心，从而一定程度地制约了民间资本的投资。例如，我市小额贷款公司的经营，存在税负重、资金回报率低的问题。尽管小额贷款公司从事金融服务业，但性质上并不属于金融机构，必须按照工商企业来纳税。需缴纳的税项包括5.56%的营业税及附加税、25%的企业所得税，以及自然人股东20%的股东分红个人所得税，税负约占营业收入的30%，远高于农村信用合作社（3.3%的营业税及附加，12.5%的企业所得税）。

　　对策：推动企业多渠道融资

　　1000亿元有多少？

　　直观上看，是数字“1”后面加上11个“0”。

　　换一种思路，去年赣州全市生产总值达1197.47亿元，它相当于去年赣州全市GDP的89%。

　　再换一个角度，去年我市财政总收入128.31亿元，它是去年财政总收入的7.8倍。

　　这俨然是一头卧睡在市场经济中的雄狮，一旦苏醒，能量惊人。

　　“在市场经济下，民间资本投资往往比国家投资更能看准市场、更能把握市场。由于资本逐利的天性，部分民间资金流入房市、菜市，成为炒高物价、影响经济社会安全的不利因素。”业内人士指出，缺少正确的引导，会使民间资金走向影响社会稳定的不利面，从去年全国各地的“豆”你玩，“蒜”你狠，“姜”你军，到今年的谣“盐”可以看出，外地民间资本开始暗流涌动，我市超过1000亿元的民间资本还在寻找投资产业和出路。

　　正确引导民间资金流向，需要政府部门下工夫。“市委三届九次全会上提出，我市将进一步放宽市场准入，激活民间资本。同时发展新兴金融业态，促进小额贷款、股权私募等机构的设立和业务发展。这使民间资金看到了出路和曙光。”赣州市工商联副主席毛信吉说。结合我市的“十二五”规划，他建议，我市应加大小额贷款公司的扶持力度，通过实行税费返还补助（地方政府有权决定的范围内）、建立小额贷款公司的计提拨备和风险补偿机制、逐步扩大小额贷款公司业务经营范围等措施，促进我市小额贷款公司稳健发展。

　　同时，从设立股权私募的思路出发，我市可以鼓励有条件的企业与知名私募股权机构组建私募股权投资基金，引导民间资本聚集在一起，引进国内知名投资机构，通过PE模式，辅导、推动我市企业上市。（记者刘珊伊）

　　记者手记：阿基米德曾说，给我一个支点，我可以撬动地球，这是对于杠杆原理最形象的描述。目前，摆在我们面前的超千亿元的民间资金，何尝不是在等待一个支点？假若有合适的渠道，能使这1000亿元，哪怕是释放它的十分之一、百分之一，对我市加快发展、转型发展的推动作用都是不可估量的。

　　激活这1000亿元民间资金，需要魄力，更需要智慧。