龙南临塘创新机制建设农村基础设施

    项目化运作 多元化筹资 大众化参与
　　龙南临塘创新机制建设农村基础设施

　　“新桥通车喽、通车喽……”看到7米宽的桥面、笔直平坦的路面，群众奔走相告，自发敲锣打鼓，欢庆这个特殊的日子。近日，经过近5个月的施工，投资130多万元的龙南县临塘乡临江圩新桥竣工通车，解决了制约圩镇发展“小车不敢过，大车过不了”的交通瓶颈。这是该乡创新项目化运作机制，加快农村基础设施建设的生动一例。

　　农村税费改革后，乡镇财政收入锐减，如何利用有限的财力为群众多办实事好事？龙南县临塘乡创新项目化运作机制、多元化筹资渠道、大众化参与项目建设，把有限的财力用在“刀刃”上，加快农村基础设施建设，创造了符合乡镇工作实际的一条路子。

　　项目化运作机制。该乡每年按照“群众需求定项目”的原则，把影响力大、涉及面广、群众意愿强的2项至3项农村基础设施项目列入政府为民办实事内容，并明确项目目标要求、具体措施、实施时间、投资概算、资金渠道和项目具体责任人，有计划、有步骤地推进农村基础设施项目建设。与此同时，该乡还把为民办实事列入乡、村干部年度工作考核内容，与个人经济利益、年终考核、评先评优挂钩。该乡还专门出台了“双比双评”工作方案，对工作中涌现出的先进典型给予表彰，对影响为民办实事工作开展的乡村干部予以警示。2006年以来，该乡已实施临江大桥、晓水公路等农村基础设施建设项目130个，总投资2200多万元，其中通过项目化运作机制向上争取资金1125万元。

　　该乡为确保项目投入的“保障力”，多元化筹集资金，一方面做好为民办实事项目积极向上争资金，另一方面用项目整合各方面资金，把扶贫开发、危房改造等项目整合为一个项目，从而确保每一专项都有足够资金保障。此外，该乡还通过自筹资金，动员临塘籍企业家、社会能人捐赠资金等形式确保农村基础设施建设资金。近年来，该乡自筹农村基础设施建设资金550多万元，接受企业和社会能人捐赠资金280多万元，形成各方面协力共建农村公益事业的全新格局。

　　临塘乡还创新“大众化”参与机制，有效地调动了群众参与、建设、管理农村基础设施建设的积极性。项目实施前，充分发扬民主，集思广益。向村民下发《农村基础设施项目建设情况调查表》和《拟建项目调查表》，通过村民代表会议、上门征询等形式广泛征求群众意见，最终确定为民办实事项目。项目建设中，通过召开村民理事会，采取“一事一议”形式，鼓励受益村民投资投劳参与项目建设，让群众真正成为农村基础设施建设的主人。项目建成后的管理、维护自然成了村民的自觉行动。据统计，近年来，该乡村民自筹农村基础设施建设资金600万元，投工投劳2.3万次。（李慧 记者任继众）