“我们正在努力通过各种渠道筹措资金，确实有一定难度。保险资金能够参与，对于我们来讲是好事，但不希望保险资金一窝蜂似地跟进，应该适度。”昨日，一位地方政府部门从事保障性住房融资的相关负责人在接受《国际金融报》记者采访时分析说，在其看来，大量保险资金的竞相进入，会推高融资成本，从而给中低收入住房需求者造成压力。
今年2月底，太平洋资产管理有限责任公司发起设立的“太平洋－上海公共租赁房项目债权投资计划”正式通过中国保监会的备案，该计划募集资金40亿元人民币，投向上海市徐汇区铁路南站地区、徐汇区华泾地块和普陀区上粮二库部分地块公共租赁住房项目。
作为保险资金投资保障性住房项目的首单，监管部门在审批时显得颇为谨慎，备案意见中要求，加强资金归集和运用监督，建立合理的资产隔离机制，确保保险资金专款专用，不得用于公租房之外的商业房地产开发销售。加强投资计划后续管理和风险控制，跟踪研究国家有关政策变化趋势，密切关注公租房项目建设进度、运营管理、现金流以及收益水平，持续评估偿债主体资信状况和担保人担保效力，制定切实可行的风险防范触发机制，确保投资计划收益和本金按时足额偿付。
而据有关媒体报道，在上述计划获批之后，另一项高达百亿元的保险资金保障房项目也正在北京酝酿，即由太平洋资产牵头，集合了国寿、人保、华泰、泰康、平安、太平等6家保险资产管理公司，共同和北京市国土资源局合作的一个保障房项目已接近审批阶段。该项目以北京市的土地储备作为抵押，按基础设施债权投资的方式进行运作。据了解，最终定下的收益率比银行存款利率下浮了11％，虽然与预期差距较大，但仍然被各家保险资产管理公司所接受。报道援引业内人士对此的分析称，由于参与的是政府公益方面的投资，因而以商业利润来要求并不现实，前述上海公租房项目，其收益率也相较银行利率打了九折。
相关细则应尽快出台
按照今年政府工作报告中的目标，2011年全国计划开工建设保障房1000万套，年度投资大概在1.3万亿元至1.4万亿元之间。筹资的压力显然已摆在各地政府的面前。
有保险公司业内人士称，在接触中发现，不少地方政府并没有想好保障性住房的建设资金来源，也没有想好保障性住房的定价。目前的地价已经非常高，如果保障性住房项目的地价过高，保险公司自然承受不了；如果这些项目的地价过低，那地方政府也不会愿意。
在中国平安集团董事长马明哲看来，保障性住房建设不同于一般的商业不动产投资，具有地方政府负责、指定土地划拨、规定利润空间、承诺回购等强制性要求，对于保险资金而言，是风险可控、长期稳定、担保可靠的投资品种，符合当前保险资金资产负债配置的需要。同时，也有助于降低保险资金运用对资本市场的依赖度，有效规避市场波动给保险资金运用带来的风险。
但鉴于目前相对较低的投资收益率，如何提高保险资金投入的积极性也是关键的问题。中国人寿董事长杨超便提出，为让更多社会资金进入保障性住房市场，政府应该提供包括税收优惠在内的更多优惠政策。但目前最重要的是，监管部门应尽快出台有关保险资金投资保障性住房项目的相关细则。
