商务部集中发布47项自贸试验区制度创新成果

    本报记者 刘萌

    1月18日，据商务部网站消息，近日，商务部集中发布了47项自贸试验区制度创新成果，包括第五批23项“最佳实践案例”、第三批24项部门推广改革试点经验，供各地在相关领域深化改革、扩大开放工作中借鉴推广。

    同日，商务部新闻发言人何亚东在商务部例行新闻发布会上表示，这些案例和经验反映了近年来各自贸试验区大胆探索、勇于实践，在制度创新上取得的最新成果。这些制度创新成果将在四个方面发挥示范带动作用。

    一是有利于促进稳外贸稳外资。比如，广东自贸试验区创新“跨境电商出口退货‘一站式’监管新模式”，为外贸新业态发展创造良好条件。二是有利于产业高质量发展。比如，上海自贸试验区实施“大企业开放创新中心计划”，为加快培育新质生产力、推动构建现代化产业体系进行有益探索。三是有利于统筹高质量发展和高水平安全。比如，安徽自贸试验区实施环境影响评价与排污许可深度衔接改革，在简化环评审批程序的同时，提升全过程环境风险防范水平。四是有利于服务国家战略。比如，“京津冀政务服务‘同事同标’”案例，推动三地自贸试验区179个政务服务事项无差别受理、同标准办理及办理结果互认，促进京津冀协同发展。

    据了解，“最佳实践案例”重点包括四个方面：一是贸易便利化领域，包括跨境电商出口退货“一站式”监管新模式、综合保税区一线进区货物“即到即入”新模式等案例。二是政府职能转变领域，包括企业登记业务“智能表单”新模式、企业许可“无感续证”等案例。三是要素资源保障领域，包括“土地超市”全生命周期管理模式、跨境贸易投资便利化集成创新等案例。四是产业高质量发展领域，包括大企业开放创新中心计划、科技创新“五力”新模式等案例。

    部门推广的改革试点经验主要聚焦五个领域：一是外资准入领域，放宽小麦新品种选育和种子生产中方股比要求，持续推动缩减外资准入负面清单。二是科技创新领域，推动建设世界一流新型研发机构，南北共建飞地产业创新园区。三是环境保护领域，探索建立碳资产综合监测管理模式，创新生态环境正面清单等。四是交通运输领域，实施船舶安全管理体系“就近审核”，推动国际船舶登记入级管理集成创新。五是金融领域，适度简化银行业保险业市场准入，允许非投资性外资企业境内投资，推进资本项目收入支付便利化等。

    “截至目前，国家层面已累计推广349项自贸试验区制度创新成果，对于各地推进高水平开放、完善市场经济基础制度、推动高质量发展发挥了重要示范引领作用，形成了自贸试验区改革红利共享、开放成果普惠的良好局面。”何亚东说。