政策“组合拳”红利不断 全年外贸回稳向上

    本报记者 刘萌

    外贸是一个国家或地区经济增长的驱动力之一。海关总署公布的最新数据显示，今年11月份，我国货物贸易进出口总值3.7万亿元，同比增长1.2%。其中，出口2.1万亿元，增长1.7%；进口1.6万亿元，增长0.6%。

    纵观全年，我国货物贸易呈现出明显的回稳向上态势，尤其是近期以人民币计进出口增速已连续4个月回升，10月份、11月份均实现了正增长。其中，出口方面，自8月份起同比由降转增，且增幅持续扩大，11月当月出口量增长12%，达到二季度以来峰值；与此同时，进口贸易量连续10个月保持正增长。中国的外贸稳中向好态势进一步巩固。

    对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟对《证券日报》记者表示，总体而言，我国对外贸易在全球不确定性增强、发达国家高通胀限制消费需求的背景下保持了稳定增长，同时在结构优化、跨境电商出口和共建“一带一路”倡议的推进等方面，展现出了积极的发展态势和新的增长亮点。

    稳规模优结构提质量

    各地各部门政策“组合拳”频出

    3月2日，商务部在国新办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上表示，今年外贸要稳规模、优结构。稳规模方面重点是三项工作：稳定政策、稳定市场和稳定贸易渠道。优结构方面重点也是三个方面，一是优化贸易方式，二是优化外贸供应链布局，三是优化产品结构，培育贸易新动能。

    在此背景下，全国各地各部门积极推出政策“组合拳”，为今年的稳外贸工作打下坚实基础。

    4月份，国务院办公厅印发《关于推动外贸稳规模优结构的意见》，明确强化贸易促进拓展市场、稳定和扩大重点产品进出口规模、加大财政金融支持力度、加快对外贸易创新发展、优化外贸发展环境等五大方面政策措施，并鼓励各地方因地制宜出台配套支持政策，增强政策协同效应。10月份，为助力企业开拓国际市场，在第134届广交会举办期间，商务部首次发布《国别贸易指南》。12月份，国务院办公厅又印发了《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》，从五方面出台18条具体措施。

    与此同时，各地也频出实招、新招。例如，浙江省发布《全力拓市场增订单稳外贸的若干措施》，围绕全力挖增量、稳存量、强保障提出33条举措，在展会支持、金融信保等领域持续发力。

    “一系列政策措施纾困及时、解难得力、助力有效，让相当一部分外贸企业稳了心，定了神，增加了干劲。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示，具体有三点比较突出，一是政策扶持多点开花，从税收到信贷、从减少费用到简化流程，面面俱到；二是助力开拓新市场，尤其是推动与“一带一路”共建国家的贸易往来，外贸企业发展有了多点支撑；三是对高科技、高附加值产品，大型和大宗工业品出口业务实行定向服务，一案一策，外贸业务效率提高、效益增加。

    在东方金诚首席宏观分析师王青看来，今年在全球经济增速下滑、外需放缓的背景下，我国外贸整体上保持稳定的一个重要原因是各地各部门纷纷出台稳外贸政策。从数据来看，今年我国跨境电商和新能源汽车出口高速增长，前10个月我国对“一带一路”共建国家出口占比达到46.5%，显著高于去年全年的32.9%。这也显示出我国出口市场结构进一步优化，抗外部冲击能力显著增强。

    加入RCEP扩大外贸“朋友圈”

    推动贸易投资自由化便利化

    不断扩大的“朋友圈”是我国外贸稳规模、优结构的重要支撑。今年以来，外贸企业依托自贸协定出口热情持续升高。

    “多双边贸易合作正在释放贸易增长的潜力。”陈建伟表示，比如，中国积极加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），大大提升中国与东盟市场的一体化程度，并给中国外贸企业带来更多的发展机会。令人欣慰的是，今年6月2日，RCEP已对15个成员国全面生效。关税减让、通关简化、贸易便利化等制度红利，在提升我国外贸企业竞争力的同时，无疑也为相关国家贸易增长开启新空间。

    数据是最好的证明。中国贸促会发布的权威数据显示，1月份至9月份，全国贸促系统RCEP原产地证书签证金额共计54.78亿美元，同比增长10.10%；签证份数共计15.95万份，同比增长47.15%。

    中国贸促会表示，随着RCEP对15个成员国全面生效，政策红利正不断释放，我国外贸企业利用RCEP享惠的能力和水平正不断提升。

    记者从天津海关获悉，2023年1月份至11月份，天津海关为天津市出口企业签发RCEP原产地证书4700份，同比增长23%，涉及货值18.8亿元人民币，助力出口产品增强了在RCEP成员国的市场竞争力。

    如今，我国不断扩大面向全球的高标准自贸区网络。在第六届进博会上，国务院总理李强在主旨演讲中提出，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。

    商务部11月9日透露，关于CPTPP，中方已对协定全部条款进行了深入全面的分析、研究和评估，梳理了可能需要采取的改革举措和修改的法律法规，并在有条件的自贸试验区和海南自贸港主动对照先行先试；关于DEPA，中方正与成员方就协定相关议题深入交流，已举行2次部级会议，3次首席谈判代表会议和3次技术磋商，总体进展积极。同时，中国国内多个地方都在主动对接DEPA，与成员方一道探索相关领域务实合作。

    “中方期待早日加入CPTPP和DEPA，愿与各方共同努力，积极推进区域经济一体化和贸易投资自由化便利化。”商务部新闻发言人何亚东说。

    培育新动能巩固基本盘

    外贸高质量发展扎实推进可期

    进入四季度，我国外贸发展的积极因素不断增多，稳中向好的发展态势持续巩固。这为中国经济持续回升向好打下了良好的基础。

    宋向清认为，随着稳外贸政策分时段分行业有序“投放”、外贸进出口产品迭代升级、外贸新动能逐步培育，今年我国外贸进出口走出了一条逆境突破、逆势增长的新发展路径。

    陈建伟表示，随着未来发达国家通胀下降和新兴市场国家经济复苏，稳定的市场需求增长，将为我国外贸发展提供新机遇；不过，贸易争端和贸易摩擦的不确定性也将给我国外贸发展带来压力和挑战。

    日前召开的中央经济工作会议提出扩大高水平对外开放，强调“要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口”“抓好支持高质量共建‘一带一路’八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和‘小而美’民生项目”。这为今后一个时期的外贸工作指明了方向。

    在陈建伟看来，下一阶段，稳外贸将聚焦拓展多元化市场、优化贸易结构、提高贸易便利化水平和加强国际产业链供应链合作等方面发力。

    “作为全球头号贸易大国，明年我国出口提速是大概率事件。”王青认为，从中央经济工作会议部署来看，2024年外贸企业仍将面临有利的政策环境，外贸新业态、新动能发展将得到更有力的政策扶持。另外，明年我国有望加强与“一带一路”共建国家的外贸合作，包括签署新的贸易便利化协定、商建自由贸易区、落实关税减免等，加之RCEP红利进一步释放，2024年我国与“一带一路”共建国家贸易额还会保持较快增长势头。明年我国外贸总体有望规模扩大、质效提升。

    宋向清建议，综合利用财税、信贷等方面措施进一步激发外贸企业活力，增强外贸企业拓展国际市场的积极性主动性。同时，继续推进外交、外贸、外汇等政策的联动性，为涉外业务开辟高质量可持续发展的绿色通道。

    “下一个‘中国’，还是中国”！这是近期各国工商界朋友对中国发展前景的坚定信心。同样，对于中国外贸和中国经济，我们自己更应该有理由深信，随着中国外贸高质量发展扎实有序推进，未来我国经济持续健康发展是完全可期的。