部委三公消费或待统一公布

谢雪琳

继财政部和国家食品药品监督管理局后，国土资源部也于近日先后公布了2011年部门预算。

“三公消费”（出国经费、车辆购置及运行费、公务接待费的经费）依然未在预算中单独公布。

财政部财政科学研究所副所长王朝才告诉《第一财经（微博)日报》记者，目前各部委公布的预算表，是由财政部统一制定了一个大的模式与框架，具体内容则由各部门自行统计。

据其介绍，“三公消费”的公布，需要由国务院来统一部署。

事实上，国务院总理温家宝在3月举行的国务院第四次廉政工作会议上强调，财政部门要尽快研究提出实施各类预算、决算公开的时间表，今年就要部署相关工作，首先要将各级政府“三公”支出的预算和决算向社会公开。

而按照近日国务院常务会议的部署，今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开。

中央财经大学财经研究院院长王雍君曾在接受本报采访时表示，我国一直没有“三公消费”这个科目，从统计口径来看，这部分预算统计不上来，需要从很多渠道把数据汇集起来，所以需要一定的时间进行统计。

王朝才指出，“三公消费”也就是要将办公经费、行政费用细化。

2010年，共有74家中央预算部门向社会公开了部门收支预算总表和财政拨款支出预算表，实现了中央部门预算首次向社会公开。

财政部新闻发言人戴柏华在今年全国两会期间表示，今年将加大财政信息公开力度，其中，财政部将公开2011年中央预算部门“三公”经费预算总体情况，中央预算部门相应公开本部门“三公”经费预算。

而按照《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》，2011年公共财政预算安排情况中，一般公共服务支出1118.84亿元，增长4.3%。严格控制一般性支出，对“三公”经费支出按不超过2009年压缩后的规模安排。其中，中央本级支出876.85亿元，对地方转移支付241.99亿元。

上海财经大学公共政策研究中心主任蒋洪连续几年来带领团队为省级财政透明度进行评分和排序。

当被问及怎样评价目前中央政府部门的预算公开时，他表示，虽然公布了但还是太粗。

他表示，按预算支出的科目分为“类、款、项、目”，现在只公布到项和款。

“公布本身不是目的，只是手段。”他说，要达到让纳税人看清楚，钱用在了哪里，以便对政府开支做到监督。

关于“三公消费”的话题，蒋洪表示，现在公布的支出是按照功能分类的，比如一般公共服务支出、社会保障和就业支出等。实际上支出还有另外一个重要分类，叫经济分类。但到目前为止，经济分类还没公布过。

他表示，经济分类包括工资、奖金、差旅、接待、会务、购车等，这些费用每个部委都要涉及，而且对于公众来说也有更好的理解性，也更容易监督。