国家发改委谈中国经济形势：不仅要看“形”，更要看“势”！

    本报记者 杜雨萌

    11月16日，国家发展改革委召开11月份新闻发布会。国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超围绕各方较为关注的我国经济增长态势、PPP新机制、民营经济发展等问题，一一作出回答。

    李超认为，看我国经济形势，不仅要看“形”，更要看“势”。下一步，国家发展改革委将精准有效实施宏观调控，推动新增发1万亿国债等已出台宏观政策持续落地见效，加强政策预研储备，推动经济在质的有效提升和量的合理增长基础上实现高质量发展。

图：国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超（摄影：杜雨萌）

    着力做到“四个持续”

    “前三季度我国GDP同比增长5.2%，其中三季度环比增长1.3%，较二季度提高0.8个百分点。10月份以来，经济总体保持回升向好态势。”李超表示，下一步，将着力做到“四个持续”：

    首先，是持续扩大国内需求。稳步恢复和扩大大宗消费，推动服务消费保持较快增长，大力推动在城市社区中嵌入养老、托育等服务设施。加快组织实施新增发1万亿国债项目建设，尽早形成实物工作量。持续推进“十四五”规划102项重大工程等重大项目实施，加快“平急两用”公共基础设施建设，强化重点民间投资项目要素保障，滚动向民间资本推介项目。

    第二个方面，是持续支持企业高质量发展。加快推进传统产业改造提升，培育壮大战略性新兴产业，激发数字经济创新发展新动能。

    第三个方面，是持续做好岁末年初民生保障工作。畅通重要民生商品流通，维护重要民生商品市场供应和价格稳定。加强迎峰度冬煤电油气运保障，确保群众安全温暖过冬。突出抓好重点地区灾后恢复重建。

    第四个方面，是持续强化政策统筹协调。统筹做好今明两年宏观政策的有效衔接，做好明年政策靠前发力的各项准备工作，注重政策的组合性、协同性、精准性，确保明年经济开好局、起好步。

    推动民间投资结构持续优化调整

    日前，国家发展改革委牵头研究制定了《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（以下简称“新机制”）。

    李超表示，总的看，新机制有三方面特点：在参与主体上，最大程度鼓励民营企业参与；在收益来源上，聚焦使用者付费项目；在操作模式上，全部采取特许经营模式。其中，最突出的特点就是最大程度鼓励民营企业参与。

    数据显示，当前民间投资结构正在优化调整，1月份至10月份，制造业、基础设施民间投资同比分别增长9.1%和14.2%，呈现出较强投资活力。李超称，新机制明确优先选择民营企业参与，将进一步调动民间投资积极性，推动民间投资结构持续优化调整。

    值得一提的是，为确保各项工作落到实处，新机制还明确了《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单》。

    “下一步，国家发展改革委将抓紧制定特许经营方案编写大纲、特许经营协议范本和实施细则，动态调整项目清单，指导各地按照新机制要求，规范推进政府和社会资本合作新项目，真正做到最大程度鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目，充分调动民间资本积极性，切实激发民间投资活力。”李超说。

    三方面发力推动民营经济高质量发展

    自国家发展改革委在内部设立民营经济发展局以来，民营经济发展局会同有关方面，认真落实《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，重点开展了三方面工作。包括健全与民营企业常态化沟通交流机制，加强经验交流和互鉴，加快研究谋划一批政策举措。

    据李超介绍，近期，随着促进民营经济发展壮大的政策举措陆续细化落实，民营经济发展形势边际改善，9月份新登记注册私营企业户数同比增长18.1%，比上月加快8.4个百分点。1月份至10月份，民营企业进出口增长6.2%，占进出口总额比重53.1%，比上年同期提高3.1个百分点；扣除房地产开发投资的民间投资增长9.1%。

    “下一步，我们将从三个方面发力，努力解决制约民营经济发展的难点、堵点和痛点问题，推动民营经济高质量发展。”李超表示，一是持续完善制度设计。强化民营经济发展形势研判、政策统筹、推动立法等各项工作，大力营造良好的市场环境、政策环境、法治环境。二是持续拓展发展空间。有序扩大民间投资市场准入，支持民营企业参与关键核心技术攻关、承担国家重大科技项目、全球范围产业分工和资源配置、重大战略部署等相关领域工作。三是持续搭建服务平台，持续优化营商环境，畅通沟通渠道，积极纾困解难，促进健康发展。

    持续加大对民营制造业企业的金融支持力度

    去年9月以来，国家发展改革委会同有关部门，持续开展扩大制造业中长期贷款投放工作。李超称，在各方共同努力下，扩大制造业中长期贷款投放工作取得新进展。主要表现在三个方面：

    一是制造业贷款结构持续优化。截至三季度末，制造业贷款余额同比增长17.18%，其中，制造业中长期贷款余额增长34.43%，有力推动制造业投资实现较快增长；同时，制造业中长期贷款占制造业贷款比重达49%，比去年底提高3.9个百分点，融资结构进一步优化。

    二是项目融资对接力度持续增强。从国家发展改革委推送给21家全国性银行的项目清单看，今年以来，清单内新签约项目2811个、签约金额6054.3亿元，新投放项目3047个、投放金额3523.8亿元，传统产业改造升级、生物医药、电子信息等领域签约和投放力度明显增大。

    三是对民营制造业企业的支持力度进一步加大。民营企业申报数量多、项目质量高、资金落地快，前三季度民营制造业项目审核通过率高于全部项目审核通过率1.5个百分点，签约投放落地率高于全部项目落地率8.3个百分点。

    前不久召开的中央金融工作会议强调，要把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。

    “下一步，我们将持续提高项目申报质量和服务保障力度，持续加大对制造业企业特别是民营制造业企业的金融支持力度，持续提升服务现代化产业体系的能力和水平，为推动制造业高端化、智能化、绿色化发展提供有力支撑。”李超说。