央行连发8文，透露出哪些政策动向？

    本报记者 刘琪

    11月16日，中国人民银行（下称“央行”）发布的国家外汇管理局综合司署名文章《有序推进外汇领域改革开放促进跨境贸易和投融资便利化》，是央行发布的第八篇“贯彻落实中央金融工作会议精神”系列文章。文中指出，下阶段要不断完善外汇管理体制机制，更好服务实体经济高质量发展。

    自11月3日以来，央行发布了多篇文章解读中央金融工作会议，从中也透露出下一步工作动向。

    有序深化外汇领域改革开放

    在最新发布的文章《有序推进外汇领域改革开放促进跨境贸易和投融资便利化》中，央行指出，下阶段要不断完善外汇管理体制机制，更好服务实体经济高质量发展。

    有序深化外汇领域改革开放。扩大跨境贸易投资高水平开放试点，推进境外上市、境外机构投资者投资境内证券市场等法规修订，着力提升资本项目开放的质量，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。完善跨国公司跨境资金集中运营管理政策框架，助力总部经济发展。支持上海、香港国际金融中心建设和区域开放创新，促进在岸与离岸外汇市场协调发展。

    持续推进跨境贸易和投融资便利化。加强和改善跨境贸易外汇便利化政策供给，支持更多银行和支付机构开展跨境电商等贸易新业态结算业务，让更多“信用好、规模小、笔数多”的中小企业享受政策红利。将跨境融资便利化政策扩展至全国，支持更多高新技术和“专精特新”企业创新发展。推动银行健全汇率风险管理服务长效机制，支持企业更好开展汇率风险管理。不断丰富完善跨境金融服务平台应用场景，助力更多涉外经营主体特别是中小企业降低跨境融资和结算成本。

    有效维护外汇市场稳健运行。加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理，强化跨境资金流动监测研判和应对，加强预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定；强化外汇领域监管全覆盖，推动商业银行外汇业务流程再造，完善全流程外汇展业框架，严厉打击地下钱庄、跨境赌博等违法违规活动。完善中国特色外汇储备经营管理制度，维护外汇储备资产安全、流动和保值增值。

    始终保持货币政策的稳健性

    在货币政策方面，央行11月3日发布的首篇专栏文章《始终保持货币政策稳健性着力营造良好的货币金融环境》中指出，央行将完善金融宏观调控，始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱，优化资金供给结构，疏通资金进入实体经济的渠道，着力营造良好的货币金融环境。

    总量上，保持货币信贷和融资总量增长合理、节奏平稳、效率提升；结构上，提升货币信贷政策的引导效能；价格上，平衡好内部均衡和外部均衡；传导上，协同发挥政策合力疏通传导效率。

    引导融资成本持续下降

    利率市场化是金融供给侧结构性改革的核心内容之一。11月6日，央行在第二篇专栏文章《持续深化利率市场化改革》中强调，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，持续深化利率市场化改革，健全市场化利率形成、调控和传导机制，更好发挥利率在金融资源配置中的关键作用，引导融资成本持续下降，不断提升货币政策支持实体经济发展的质效。

    央行指出，持续深化利率市场化改革有三个发力重点：一是，健全市场化利率形成、调控和传导机制，疏通资金进入实体经济的渠道，促进优化金融资源配置；二是，推动存贷款利率进一步市场化，坚持用改革的办法，引导融资成本持续下降，三是，持续提升房贷利率市场化程度，更好支持刚性和改善性住房需求。

    加快建设中国特色现代金融市场体系

    11月7日，央行在第三篇专栏文章《推动中国金融市场高质量发展助力加快建设金融强国》中指出，下一阶段，央行将加快建设中国特色现代金融市场体系，推动中国金融市场高质量发展，助力加快建设金融强国。

    一是坚持以人民为中心的价值取向，持续疏通金融市场资金进入实体经济的渠道，进一步优化融资结构和资金供给结构，切实加强金融市场服务重大战略、重点领域和薄弱环节功能。

    二是以全面加强监管、防范化解风险为重点，进一步完善金融市场体制，加强金融市场法治建设和基础设施体系建设，合理引导预期，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，为金融市场稳健运行保驾护航。

    三是在确保国家金融和经济安全的原则下，稳步扩大金融市场规则、规制、管理、标准等制度型开放，坚持“引进来”和“走出去”并重，不断提升跨境投融资便利化水平，为金融市场高质量发展注入新动力、增添新活力。

    扎实推进人民币国际化

    央行在11月9日发布的第四篇专栏文章《稳慎扎实推进人民币国际化》中指出，当前国际货币体系多元化步伐加快，经营主体对人民币使用的内生需求增加，同时国际环境亦复杂多变。人民币国际化要顺势而为，继续坚持市场驱动、互利共赢的原则，更加注重提高质量和水平，聚焦贸易投资便利化，不断优化人民币跨境投融资、交易结算等基础性制度安排，增强跨境人民币业务服务实体经济和推动高质量发展的能力，为经济主体提供多元化的币种选择，扎实推进人民币国际使用。同时，坚持稳中求进，不断提升监管能力和开放条件下的风险防范水平，筑牢“防波堤”，保障人民币国际化在守住安全底线的前提下稳步推进。

    一是便利经营主体在对外贸易投资中更多使用人民币，二是稳妥有序推进金融市场全面制度型开放，三是继续稳步推进央行间双边本币互换和本币结算合作，四是支持离岸人民币市场健康发展，五是加强跨境人民币业务监管。

    全面加强金融监管

    11月13日，央行在第五篇专栏文章《有效防范化解金融风险牢牢守住不发生系统性风险的底线》中指出，央行紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，健全金融稳定工作体制机制，有序处置化解了一批影响大、带有紧迫性、全局性的突出风险点，有力维护了国家经济金融安全和金融稳定大局。

    下一步，央行将深入贯彻落实中央金融工作会议精神，坚定不移走中国特色金融发展之路。全面加强金融监管，完善宏观审慎管理，强化系统性风险、影子银行和金融科技创新监测分析，健全具有硬约束的早期纠正机制，实现风险早识别、早预警、早暴露、早处置。强化金融保障体系建设，分类施策、及时处置高风险中小金融机构风险，切实防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

    持续完善多层次征信体系

    推动征信业高质量发展是加强金融监管、优化金融服务、防范化解风险的重要环节。11月14日，央行在第六篇专栏文章《构建覆盖全社会征信体系推动征信行业高质量发展》中指出，下一步，央行将坚持征信为民的服务宗旨，紧紧锚定服务实体经济和防范金融风险的目标，不断完善覆盖全社会征信体系，提升征信体系供给能力和运行质效。一是持续完善多层次征信体系，优化市场布局；二是不断增强评级机构实力，提升国际竞争力；三是推进社会信用立法，以严监管推动征信业高质量发展。

    强化碳核算和环境信息披露要求

    央行在11月15日发布的第七篇专栏文章《推动绿色金融与转型金融有效衔接》中指出，贯彻落实中央金融工作会议精神，推动绿色金融与转型金融有效衔接，总结提炼绿色金融发展的有效做法和有益模式，并将其运用到转型金融领域，是提高金融支持绿色低碳发展质效、服务经济高质量发展的重要一环。

    下一步，央行将进一步强化金融支持绿色低碳发展的顶层设计，坚持市场化原则推动绿色金融与转型金融发展和有效衔接，系统性提升金融体系管理防范气候风险的能力。一是完善标准体系，夯实绿色金融和转型金融发展基础；二是强化碳核算和环境信息披露要求；三是完善激励约束机制，充分体现政策连续性；四是丰富金融产品和服务体系；五是充分调动基层积极性和首创精神，以地方先行先试推动绿色金融和转型金融全局发展。