城商行跨区域经营审批收紧

银监会主席助理阎庆民：内控不健全城商行的新设网点申请将暂停审批

记者 陈俊岭

银监会主席助理阎庆民日前表示，今后将审慎推进城商行跨区域经营，把城商行内控机制作为重点检查项目，对于内控不健全的城商行的新设网点申请，将“暂停审批”。

城商行快速扩张或埋隐患

阎庆民是在4月1日召开的城商行发展论坛上作上述表示的。

今年全国两会期间，国务院副总理王岐山曾在公开场合指出，目前我国小银行往大银行发展的势头不减，很多银行都在往大搞，有“三不”倾向，即不平衡、不持久、不匹配。并以北京银行为例，点名批评城商行跨区经营扩张速度过快。此后，市场传言“监管层将严格限制城商行跨区经营”。而在今年年初，山东齐鲁银行暴露的票据风波，更让监管层开始审慎城商行高速发展所面临的一系列问题。银监会主席刘明康日前也强调，城商行发展要强化风险防控意识、科学发展意识和服务创新意识，立足地方经济，严守风险底线，改进金融服务，实现科学发展。

“发生一个案子，可能将城商行十年苦心经营的利润全部吃掉，城商行要办好自己的事情。” 阎庆民表示，城商行不要一味地追求资产规模扩张，“挑不起100斤的担子，不妨挑50斤的，过了会‘高处不胜寒’。”

有分析认为，监管层最担心的问题是，近年来城商行的风险管控速度跟不上其发展速度，会埋下隐患或引发金融风险。城商行资本金不足可以增资，但城商行的管理能力却非“一日之功”。

严守风险底线“三个确保”

阎庆民表示，银监会将认真总结一些重大个案的教训，举一反三，切实加强内部管理，提升风险管控能力，守好风险底线，把握发展与风险管控的平衡，实现又好又快发展。

另据了解，在此论坛上，监管层也首次明确了城商行“严守风险底线”的含义，即三个确保：确保单家城商行不发生重大风险；确保城商行群体不发生重大风险；如果银行业发生系统性或区域性风险，确保风险因子不是来自于城商行。

精细化经营引热议

在监管层开始审慎监管城商行跨区域经营的背景下，寻找规模扩张之外的精细化经营对策，成为与会多家城商行行长共同关心的话题。

“目前尚未接到暂停开设异地分行的文件，但可以肯定今年跨区域经营的审批将更为严格。”对此，中部一家城商行董事长告诉记者，相比开设异地分行而言，开设村镇银行不失为一种“曲线策略”。

在这位城商行人士看来，开设村镇银行是监管层大力提倡的，而村镇银行的业务与分行业务并没有本质区别，可以先借村镇银行熟悉当地金融市场，为日后的跨区域发展“练兵”。

也有部分城商行代表认为，监管收紧只限于其“物理网点”扩张，而在网上银行、手机银行新业务方面，并没有限制，城商行仍可拓展这些新业务，同时也可以节省开设物理网点的大量成本。

业内人士称，在利率市场化的大趋势下，城商行应大力提高非信贷业务的比重，如开展代收代付等中间业务的比重，来改变目前资本消耗性、粗放型的经营模式。