2023年央企违规经营投资责任追究工作启动 国资委称严查股权投资等领域违规问题线索

    本报记者 杜雨萌

    4月17日，国资委对外发布关于做好2023年中央企业违规经营投资责任追究工作的通知（下称“通知”）提出，要“严查股权投资、工程建设、资金管理、对外担保、金融业务等领域违规问题线索，依法依规追究有关人员责任”。

    “整体上看，坚持问题导向开展违规经营投资责任追究工作，有的放矢，突出了追责工作的针对性。”阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人朱昌明在接受《证券日报》记者采访时如是说。

    国资委表示，2022年，各中央企业持续推动违规经营投资责任追究工作走深走实，国企改革三年行动任务顺利完成，责任追究工作体系不断健全，追责力度精度持续提升，企业合规经营理念有效强化，为促进中央企业高质量发展提供有力保障。但同时也要看到，中央企业责任追究工作总体上开展还不平衡，部分企业存在不愿追责、不敢追责、不会追责的“三不”问题，有的企业监督协同贯通不够、追责成果运用有待加强、监督追责权威性需要进一步提升。

    同时，通知明确了六方面重点任务。其中，在加强保障夯基础，健全完善权威高效追责体系方面，通知提出，各中央企业要坚持“两个一以贯之”，与国企改革政策文件再对标对表，持续构建权责清晰、约束有效的经营投资责任体系，健全用好责任追究工作机制。包括强化责任追究工作领导机制，健全责任追究工作体系，以及加强责任追究工作机制运行。

    在加强震慑筑防线，严肃查处重大违规问题线索方面，通知强调，各中央企业要把“查大案、盯高发、治顽疾”作为做好责任追究工作的主攻方向，抓牢抓实违规问题线索查处工作，坚决防止“破窗效应”，切实筑牢维护国有资产安全防线。

    比如，在紧盯重大违规问题上，对党中央、国务院关注，国资委交办的重大违规问题线索予以重点查办，着力查处触碰国家法律“红线”的严重违规问题，历经多届企业领导班子或多位负责人的“惯性”违规问题，以及涉及上市公司、社会关注度高的问题等。在紧盯违规问题高发领域上，强化对企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督，严查股权投资、工程建设、资金管理、对外担保、金融业务等领域违规问题线索，依法依规追究有关人员责任。在紧盯屡禁不止“牛皮癣”问题上，对国资委三令五申严禁的融资性贸易、“空转”“走单”虚假业务问题“零容忍”，一经发现即由集团公司或上级企业提级查办，涉及二级子企业或年内全集团累计发现3件上述同类问题的，应当报告国资委，由国资委提级查办。

    此外，通知在加强整改促提升，发挥防范化解重大风险作用方面提出，2023年，各中央企业要将当年办结的一半以上核查项目形成管理提升建议书，同时高度关注房地产信托、政府和社会资本合作（PPP）项目、非主业投资等存在风险，针对性提出管理提升建议，更好发挥责任追究工作“防未病”作用。

    朱昌明认为，在高度重视中央企业违规经营投资责任追究工作的同时，要充分发挥追责工作所独有的“反向查、正向建”作用，帮助企业建立健全合规经营投资体系，让“违规追责、合规免责”深入人心，以进一步解除企业扩大有效投资的后顾之忧。