央行等五部门联合发文 为横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区各送金融30条“大礼包”

    本报记者 韩昱

    2月23日，人民银行、银保监会、证监会、外汇局、广东省人民政府联合印发《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》（以下分别简称《横琴粤澳意见》《前海深港意见》，合称《意见》），为粤港澳大湾区建设送上发展“大礼包”。

    两份《意见》各提出30条金融改革创新举措，涵盖民生金融、金融市场互联互通、现代金融产业发展、促进跨境贸易和投融资便利化、加强金融监管合作等方面。

    广西大学副校长、南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示，央行等五部门发布的《意见》有助于提升金融服务效率，增强金融服务便利，发展现代金融产业，促进跨境监管协同，拓展高质量的金融开放，进而通过抓住金融这个“牛鼻子”发展横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区。通过上述地区金融开放创新，继而推动全国的金融高质量开放和金融服务性创新。

    2025年初步实现与澳门金融服务一体化

    基本实现与香港金融市场高水平互联互通

    《横琴粤澳意见》提出，到2025年的目标是，电子围网系统和跨境金融管理体系基本建立，合作区与澳门金融服务一体化初步实现，便利澳门居民生活就业的金融环境初步形成，助力澳门经济适度多元的现代金融产业集聚发展，在跨境资金流动自由便利、投融资汇兑便利化、金融业对外开放等方面先行先试。

    上述《意见》从六方面提出共计30条具体举措，包括打造便利澳门居民生活就业的金融环境、促进合作区与澳门金融市场和金融基础设施互联互通、发展助力澳门经济适度多元发展的现代金融产业、促进跨境贸易和投融资便利化、加强金融监管合作等。

    其中，在促进合作区与澳门金融市场和金融基础设施互联互通方面，合作区金融业将面向澳门高度开放，包括充分发挥澳门对接葡语国家的窗口作用，支持合作区打造中国—葡语国家金融服务平台等；加强合作区与澳门金融市场互联互通，包括稳步开展“跨境理财通”业务试点，不断丰富合作区与澳门居民投资对方金融产品的渠道等；探索构建电子围网系统，包括制定电子围网跨境资金流动政策，优化跨境资金清算渠道，探索跨境资金自由流动途径等；完善账户管理体系。

    《前海深港意见》提出，到2025年的目标是，建立健全以金融业扩大开放、人民币国际化为重点的政策体系和管理体制，基本实现与香港金融市场高水平互联互通，金融风险监测、防范和化解体系更加完善，金融对粤港澳大湾区发展的支撑作用日益彰显。

    《前海深港意见》亦从六方面提出30条具体举措，包括深化深港金融合作、深化深港金融市场和基础设施互联互通、扩大金融业对外开放、发展特色金融产业等。

    其中，在深化深港金融市场和基础设施互联互通层面，《前海深港意见》提出，要扩大港资金融机构业务范围，支持前海合作区内证券公司在境内开展跨境业务试点、承销熊猫债业务等；允许证券业金融机构在香港开展直接融资；加强深港债券交易合作与创新，支持深圳证券交易所设立粤港澳大湾区债券平台等；完善跨境保险业务等。

    推进粤港澳大湾区建设正当时

    国内国际金融市场循环进一步畅通

    推进粤港澳大湾区建设是党中央、国务院作出的重大战略决策，对构建我国改革开放新格局有着重大而深远的影响。珠海横琴、深圳前海是推动粤港澳合作发展的重大平台，做好金融支持工作，有利于充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用。

    川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳在接受《证券日报》记者采访时表示，央行等五部门发布的《意见》，将有利于整合金融资源，为区域构建立体金融服务体系，为合作区建设提供更为全面的金融支持，促进合作区建设进一步提速，促进区域经济多元化发展，加速粤港澳经济融合，实现大湾区城市群一体化发展。

    在“‘北上广深港澳’等大城市中，大湾区三分天下有其二，应负起重塑中国城市和城市集群竞争版图、定义中国模式和中国道路的重任。”仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部主管庞溟也认为，在坚持服务实体经济、坚持合作互利共赢、坚持市场化导向、坚持防范系统性金融风险的原则之下，有关地区和部门既以金融支持两区建设，又以两区建设建设推动金融改革、开放、产业升级。这既是推动横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作和大湾区建设的必然要求，又是整个国家经济增长和社会发展的必由之路。

    陈雳进一步表示，值得重点关注的是，上述《意见》也将进一步深化我国资本市场开放，强化跨境金融市场的互联互通，包括加强与港澳离岸金融市场的联系、人民币跨境结算、跨境融投资等。随着合作区建设的推进与我国资本市场改革的不断深化，预计国内国际金融市场循环将进一步畅通，带动我国金融市场不断成熟，更好地助力实体经济发展。