农信改制需去除惯性思维 农商联合银行模式开了好头

    证券时报记者 李颖超

    近期，多地陆续明确深化自身农信系统改革的方案。其中，组建农商联合银行这一模式已在浙江正式落地，河南、辽宁陆续公开表示，将寻求这一方面的努力。

    在一轮轮改革中，农信系统在体制层面逐渐回归监管怀抱。日益激烈的市场化竞争态势下，如何切实改善地方农信机构的经营状况，也是多方关注与探索的重点。

    在深化农信系统改制过程中，组建农商联合银行能使基层金融机构主体信贷资产规模实现有序增加，也可在一定程度上加强省内各地区农信系统成员之间的联系与配合，甚至增进与地方政府之间的密切关系，进而实现更好服务地方经济发展。

    不过，组建农商联合银行，既需要当地有关部门的执行魄力，也需要省政府以及地方金融部门强有力的支持。从实际情况看，不少地方农信机构已经形成“各自为营”的惯性思维，这也使得各地经济发展不平衡的情况有所突出。

    此外，组建成为农商联合银行之后，要符合法律制度构架，按照银行管理要求进行公司治理，自上而下理顺股权结构。在系统重塑的过程中，管理层必须非常慎重，避免出现纷争以及“患不均”等问题。比如，内部治理方面，各项制度的规定、执行与管理监督，以及各个部门职责的设置安排都要符合监管要求，同时需要一定的管理艺术，既统筹各地区的综合发展，实现共同利益最大化，还要考虑省内各市差异化的发展现实。

    因此，农商联合银行要想发展做强做大，就得在条件允许的情况下实现联合。前一阶段高发的省联社腐败“窝案”、“串案”，也难免与改制整合过程中出现的管理漏洞有关，例如监督不到位、制度执行缺乏贯彻力度、账务合并出现混乱、人员任命不合要求等问题；再加上时间短、工作任务重，大量基础工作处理不到位，便会出现难以弥补的漏洞。

    应该说，农信系统改制过程不可能一蹴而就，需要时间的沉淀与各方切实摸索。当下农商联合银行模式的推广，即是一个好的开头。未来，新成立机构各部门的管理水平需要在实践中不断提高，同时，还要寻求处理好与各地方政府之间的关系，加强价值导向，提高整合银行的资产质量，进一步增强抗风险能力。