3月广州土地全部底价成交 年度计划完成压力大

张艳红

土地市场的表现似乎比房地产市场更暗淡。整个3月份，广州公开出让的7幅地块全部以底价成交，特别是过去炙手可热的住宅用地，没有出现丝毫的溢价。

今年广州计划出让的住宅加商业用地总共多达97宗。

土地市场冷淡开局

搜房数据监控中心统计数据显示，3月1日至3月31日，广州成交住宅及商业用地7幅，合计面积27.6万平方米。其中住宅用地4幅，面积20.8万平方米，比上月增加了4幅，商业用地3幅，面积6.8万平方米，比2月成交量增加了2幅。

这七宗土地全部以底价完成交易，原本计划的拍卖流程均没有如期举行。广州第一季度的土地市场就以极为冷淡的形式拉开全年序幕。

据悉，成交的四宗住宅用地，三幅土地位于南沙区，一幅位于番禺区亚运城板块。四宗住宅用地成交折合楼面地价都相对较低，其中最低的一幅为南沙的2011NJY-2地块，成交楼面地价仅为686元/平方米。位于番禺亚运城板块的住宅用地由碧桂园底价拿下，楼面地价仅2603元/平方米。由于该地块容积率只有1.8，碧桂园拿地当天发出的媒体公告称，该地块极有可能发展成“高端”产品。

全年卖地压力不小

广州市国土房管局网站3月30日下午挂出的经营性用地出让计划显示，2011年，该市预计出让的居住类地块共35宗，涉及土地面积336.7万平方米，预计建筑面积超过450万平方米；计划出让商业用地62宗，合共土地面积219.7万平方米，预计建筑面积超过550万平方米。

根据广州市财政局向广州市人大十三届六次会议提交的该市“2010年预算执行报告和2011年预算草案”，2010年广州国有土地使用权出让金收入455.6亿元人民币；2011年国有土地出让金收入计划为646.5亿元，比上年增收190.9亿元。

尤其是，繁重的保障房建设任务，也让国土部门在土地出让中寻求解决之道。该局负责人透露，对于可能出现的高价地，广州拟采取配建公租房、“限房价、限套型、竞地价、竞配建”，或综合招标等方式进行出让。

截至目前，还没有配建土地正式推向市场，开发商的态度难以评估。但从深圳过去的经验看，配建地块经常受到开发商冷落。2008年，深圳多宗住宅地块便因为配建经济适用房而流拍。

由此可以预计，去年广州的土地市场依旧火热一片，地王频现才实现400多亿的土地收益。但要在今年的市场环境中实现近200亿的增幅，压力不小。

加大供应的同时“勾地”

为了完成目标，广州市国土局除了加大土地供应的总量之外，还采取更为创新的土地出让方式，即“预申请制”（俗称“勾地”）。

在3月30日公布的年度出让计划中，土地部门详细列出了所有地块的基本资料，包括面积、容积率、区域等，但没有按照基准地价标准价格。

该局相关人士表示，企业可以参照这份表格选择自己的目标，并向土地交易所或者土地交易中心提出购买意向，即价格、设计纲要等。对于部分尚未确定容积率的地块，购买申请人还可以就容积率问题提出自己的构想。“一旦我们觉得符合出让的条件，就会把地块挂出来公开出让。”

“勾地”最为直接的目的便是避免了流拍。而早在2010年年中，该局就已经开始尝试这种出让方式，并表示：广州的土地不会流拍。