南康区人民政府关于印发南康区稳经济促发展若干政策措施的通知

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，全面落实国务院和省市稳住经济发展政策措施，着力保市场主体以保就业保民生，高效统筹疫情防控和经济社会发展，确保经济运行在合理区间，特制定以下若干政策措施。

一、惠企纾困再提档

1.进一步加大增值税留抵退税政策力度。严格按照上级要求，将批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。加快办理速度，在纳税人自愿申请的基础上，确保小微企业和个体工商户2022年6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。〔牵头区领导：李茂进（6699333）；责任单位：区税务局（王小丹，18107978662）、区财政局（张春林，13803582983）、人民银行南康支行（刘光中，13767710999）等（排在第一位的为牵头单位，下同）〕

2．加强金融机构与实体经济精准对接。建立重大项目、重点工业企业、农业产业化龙头企业、外贸企业融资项目库，建立政银企常态化对接机制，分类引导金融机构加大信贷投放，保持信贷稳定增长。持续释放贷款市场报价利率（LPR)形成机制改革效能，发挥存款利率市场化调整机制作用，推动实际贷款利率稳中有降。积极落实“农业产业振兴信贷通”“财政惠农信贷通”政策，搭建金融服务平台，为新型农业经营主体提供信贷支持。〔牵头区领导：陈宣宣（6605842）；责任单位：人民银行南康支行（刘光中，13767710999）、区金融服务中心（石清明，13517972666）、赣州银保监分局南康监管组（邹礼棋，13907970623）、区发改委（刘吉军，18970110910）、区工信局（董毅，15070169269）、区农业农村局（曹健生，13607970779）、区商务局（刘晖，15979795389）等〕

3.加大对受疫情影响较大行业企业金融支持。对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、文化旅游、交通运输等行业企业，完善融资绿色通道，进一步优化贷款流程，简化审贷手续，加快放贷速度。支持金融机构合理开展贷款展期和续贷安排，不盲目抽贷、压贷或断贷。金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。〔牵头区领导：陈宣宣（6605842）；责任单位：人民银行南康支行（刘光中，13767710999）、赣州银保监分局南康监管组（邹礼棋，13907970623）、区金融服务中心（石清明，13517972666）等〕

4.加大普惠小微贷款支持力度。落实新增支农支小再贷款额度的政策，用足用好支农支小再贷款额度，确保对南康赣商村镇银行的支小再贷款额度不低于2.96亿元，规范台账管理，确保疫情期间惠企纾困政策落到实处。将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%,支持南康赣商村镇银行发放普惠小微贷款。各金融机构要科学制定年度普惠小微专项信贷计划，确保普惠小微贷款增速不低于各项贷款增速。丰富小微企业特色化金融产品，依托核心企业，优化对产业链上下游小微企业的融资、结算等金融服务，积极开展应收账款、预付款、存货、仓单等权利和动产质押融资业务。拓宽抵质押物范围，便利小微企业融资。全面推广“工信通”融资产品，以专、精、特、新企业为重点对象，积极做好企业贷款申请资料初审和推荐上报工作。〔牵头区领导：陈宣宣（6605842）；责任单位：人民银行南康支行（刘光中，13767710999）、赣州银保监分局南康监管组（邹礼棋，13907970623）、区工信局（董毅，15070169269）、区金融服务中心（石清明，13517972666）等〕

5.进一步放大融资担保效能。用好政府性融资担保等政策。完善区级政府性融资担保体系建设。对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户，鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持，政府性融资担保机构及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷，设立抽贷、压贷、断贷举报热线。积极争取上级融资担保降费奖补政策。〔牵头区领导：陈宣宣（6605842）；责任单位：区金融服务中心（石清明，13517972666）、区财政局（张春林，13803582983）、人民银行南康支行（刘光中，13767710999）、赣州银保监分局南康监管组（邹礼棋，13907970623）等〕

6.延长社保费缓缴期限、扩大缓缴范围。对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险单位缴费部分缓缴期限延长至2022年底。对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，纳入缓缴范围，养老保险费缓缴期限阶段性延长到2022年底。企业在缓缴工伤保险费时，同步实施缓缴补充工伤保险费。上述对象及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计事务所等社会组织，自2022年7月起，缓缴3个月职工医保单位缴费，实行“免申即享”经办模式，缓缴期间免收滞纳金，参保人待遇应享尽享。〔牵头区领导：江晋斌（6606898）；责任单位：区人社局（刘朋生，13907070218）、区税务局（王小丹，18107978662）、区医保分局（曾慧平，13979725599）等〕

7.实施住房公积金阶段性支持政策。企业因新冠肺炎疫情原因申请缓缴住房公积金并经市住房公积金管理中心批准同意的，缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。缴存人受新冠肺炎疫情影响，不能正常偿还住房公积金贷款的，自2022年6月1日起不作逾期处理。提高租房提取额度标准。降低公积金贷款或提取首付比例。提高公积金贷款最高额度。扩大公积金提取和使用范围。实行省内住房公积金缴存异地互认和转移接续。恢复省内异地住房公积金贷款及购房提取业务。〔牵头区领导：刘东海（6669566）；责任单位：住房公积金南康分中心（康举平，13576703599）、人民银行南康支行（刘光中，13767710999）等〕

8.降低市场主体房屋租金。2022年对承租南康区国有房屋（包括国有企业、政府部门和乡镇（街道）等行政事业单位房屋）资产的服务业小微企业和个体工商户，在免除上半年2个月租金的基础上,再减免1个月租金，政策申请截至2022年8月31日。对2022年被列为疫情中高风险所在的县级行政区域内的,在减免租金3个月基础上，再减免3个月。划为疫情封控区、管控区的区域，享受中高风险地区房租减免政策。对2021年已申请通过租金减免的承租人，实行“免申即享”模式，直接减免上半年3个月租金；对于现有材料无法证明其符合减租政策的承租人，由承租人向资产出租单位提出书面申请，经审核后给予免租。坚持“已享再核”的原则，对于转租、分租房屋的，严禁层层克扣，减租政策必须全部传导至符合条件的实际承租人。鼓励非国有房屋租赁主体与承租人通过友好协商方式减免房租，共渡难关。出租人减免租金的，可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。〔牵头区领导：李茂进（6699333）；责任单位：区国资办（黄清华，15970778899）、区财政局（张春林，13803582983）、区税务局（王小丹，18107978662）、各国有房屋权属单位、各乡（镇、街道）等〕

9.降低用水用电用气用网成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，在南康区范围内登记注册和电网企业立户用电的个体工商户和小微企业（须在国务院小微企业名录范围内），可向区供电公司申请，经区供电公司核实后确定名单，名单内对象“欠费不停供”，自交费截止日起6个月内补交相关电费，期间减免对应月份电费滞纳金，政策至2022年12月31日止。清理规范城镇供水供电供气行业收费，对保留的收费项目实行清单制管理。引导帮助有需要的客户办理银行保函、电e贷进行电费支付，缓解资金压力。制定电力接入工程费用分担机制。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。〔牵头区领导：刘东海（6669566）；责任单位：区住建局（王茂桂，13576658885）、区自来水公司（廖肇青，13870759345）、区供电公司（钟兴跃，13870705999）、南康深燃公司（陈晖，15083722009）、移动分公司（钟兰涛，13907079690）、电信分公司（傅元景，18979775877）、联通分公司（孔莉，18679793313）等〕

10.加大政府采购支持中小企业力度。落实好面向小微企业的价格扣除，货物、服务项目比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采购工程根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，严格执行政府采购促进中小企业发展相关规定。坚持公开公正、公平竞争，按照统一质量标准，落实预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上的政策，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。减免投标（响应）保证金。推动中小企业入驻政府采购电子卖场。〔牵头区领导：李茂进（6699333）；责任单位：区财政局（张春林，13803582983）、各采购单位等〕

11.降低企业投标成本。严格执行省市《关于全面推行“不见面开标”工作的通知》文件要求，在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，持续推进招投标领域“不见面开标”，严格执行全流程不见面交易，招标人（代理机构）不得要求以原件核查等方式变相要求投标人到区公共交易中心现场。2022年“不见面开标”占比提高到70%以上，降低企业参与交易成本。〔牵头区领导：李茂进（6699333）；责任单位：区发改委（刘吉军，18970110910）、区公共资源交易中心（睦明国，18970128608）、区住建局（王茂桂，13576658885）、区水利局（吴昊，13870751913）、区交通运输局（李坊富，13970114448）等〕

12.加大对拖欠中小企业账款整治力度。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，无分歧欠款发现一起清偿一起，确有支付困难的于6月底前明确还款计划，原则上还款计划不得超过60天，拖欠金额特别大的清偿计划可适当延长，但不得跨年；对有分歧欠款，推动加快协商解决或运用法律手段解决。〔牵头区领导：李成胜（6605815）；责任单位：区工信局（董毅，15070169269）、区发改委（刘吉军，18970110910）、区财政局（张春林，13803582983）、区国资办（黄清华，15970778899）、区审计局（张俊华，13097325818），各乡（镇、街道）等〕

13.加大惠企政策兑现力度。进一步完善政务服务大厅兑现窗口功能，通过“亲清赣商”及“惠企通”平台，推动各项惠企政策与企业精准匹配、自动推送，实现政策找人，符合条件的做到“即申即享、免申即享、承诺兑现”。清理规范涉企收费行为。重点检查水电气、金融机构、协会商会、中介机构、电信业务资费等领域违规收费行为。推动水电气及网络经营企业将国家相关领域的收费政策落到实处。充分发挥惠企政策兑现资金池作用，进一步加快惠企资金兑付进度。〔牵头区领导：李茂进（6699333）；责任单位：区行政审批局（何瑜，13879704899）、区发改委（刘吉军，18970110910）、区市场监管局（吴皓，13870750669）各政策兑现承办单位等〕

二、稳定就业再加码

14.加大稳岗支持力度。落实上级失业保险稳岗返还政策，进一步提高失业保险稳岗返还比例，将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%。拓宽失业保险一次性留工培训补助受益范围，由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所和以单位形式参保的个体工商户参照实施。对受疫情影响暂时无法正常生产经营的企业，按每名失业保险参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助，鼓励企业在疫情影响期间开展职工培训。上述政策执行期限至2022年12月31日，所需资金从失业保险基金中列支。〔牵头区领导：江晋斌（6606898）；责任单位：区人社局（刘朋生，13907070218）、区财政局（张春林，13803582983）等〕

15．加快促进高校毕业生就业。落实《关于促进市属和驻市高校、职业学校、技工学校学生“留赣干”的实施意见》，从学生实习阶段入手，促进本地院校学生留在南康实习就业、创新创业。深入开展公共就业服务进校园活动，对和人社部门联合举办线下招聘活动的高校，按照大型（参会用人单位不少于400家）、中型（参会用人单位不少于200家）、小型（参会用人单位不少于100家）分别给予15万元、10万元、6万元补助，年度内享受补助场次不超过2场，政策执行期限至2022年底，所需资金从就业补助资金中列支。企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元的标准，发放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补贴不重复享受，政策执行期限至2022年底，所需资金从失业保险基金中列支。对在我区创办企业或者从事个体经营且稳定经营1年以上的在校生或毕业5年内的高校毕业生，给予5000元的一次性创业补贴，所需资金从就业补助资金中列支。对2022年及以前年度毕业的贷款学生2022年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除，贷款本金经贷款学生自主申请，可延长一年偿还。8月底前完成开发800个以上政策性岗位用于招录大学生就业。对我区园区规上企业新招录毕业5年内的高校毕业生，按全日制硕士、本科、专科学历分别给予企业每人不高于10000元、5000元、3000元的吸纳就业补贴，补贴资金由区财政支出，补贴总额控制在300万元，若申请补贴累计超过300万元，统一按比例折算。上述政策执行期限至2022年12月31日。〔牵头区领导：江晋斌（6606898）；责任单位：区人社局（刘朋生，13907070218）、区教科体局（刘显华，13970109282）、区财政局（张春林，13803582983）等〕

16.全力稳定农民工就业。发挥好区乡村三级就业服务网络作用，强化园区企业与农民工就业供需对接，举办线上线下农民工就业专场招聘活动。加强零工市场建设，开通发布家政、电商等灵活用工线上渠道。强化对“三类人员”劳动力就业信息动态监测，对有劳动能力、有就业意愿的未就业监测对象劳动力（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）开展“一对一”精准帮扶，对吸纳监测对象劳动力稳定就业半年以上的帮扶车间或园区企业等用工单位，按照每人2000元的标准给予一次性吸纳就业补贴，所需资金从就业补助资金列支。区内重大工程、以工代赈项目、工业园区优先吸纳农村劳动力就业。加大公益性岗位安置力度，6月底前每村（居）开发或转设1个疫情防控协管员公益性岗位，确保有就业意愿且有劳动能力的零就业家庭动态清零。〔牵头区领导：江晋斌（6606898）；责任单位：区人社局（刘朋生，13907070218）、区乡村振兴局（黎传富，13879758821）、区发改委（刘吉军，18970110910）、区财政局（张春林，13803582983）等〕

17.大力推动再造十万南康木匠助推乡村振兴工程。年内力争完成2万名“星级南康木匠”的认定，评选若干名“木匠大师”，对获评“二星级”以上（含）的南康木匠和木匠大师给予奖励。发挥省级家具产业高技能实训基地作用，大力开展家具产业工人技能提升培训，年内力争完成1500人次培训任务，大力提升农民工就业能力和水平。〔牵头区领导：江晋斌（6606898）；责任单位：区人社局（刘朋生，13907070218）、区经开区管委会（赖远明，13879758838）、区工信局（董毅，15070169269）、区家居产业服务中心（李庆伟，13033252345）等〕

18.积极开展农业生产技能培训。培育发展种养专业大户、农民专业合作组织、龙头企业和集体经济组织等各类适应现代农业发展要求的经营主体。通过培训鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，成为建设现代农业的带头人。同时充实培训内容，创新培训方式，完善培训机制，扩宽农民教育培训渠道，通过完善相关政策、健全工作机制、形成上下协同、着力平台建设，引导更多高素质、高学历人才投身乡村建设，助力乡村振兴。〔牵头区领导：黄明山（6698660）；责任单位：区农业农村局（曹健生，13607970779）、区人社局（刘朋生，13907070218）、区乡村振兴局（黎传富，13879758821）等〕

19.加大创业担保贷款支持力度。将新市民、返乡农民工和脱贫劳动力纳入创业担保贷款重点支持范围，对正常经营、贷款到期暂时资金周转困难人员，以“无还本续贷”或担保基金垫付方式为其提供续贷应急帮扶。对今年新签订借款合同的个人创业担保贷款，涉及农民工、高校毕业生等重点群体的，其原需个人承担利息部分全部予以免除，涉及其他群体的，适当予以免除，免除期限最长不超过12个月（含），政策执行期限至2022年底。〔牵头区领导：江晋斌（6606898）；责任单位：区人社局（刘朋生，13907070218）、区财政局（张春林，13803582983）等〕

20.鼓励各类主体创业。支持各类市场主体建设创业孵化基地，对评选认定为县级、市级创业孵化示范基地的，分别给予每个创业孵化示范基地30万元、50万元一次性奖补，所需资金从就业补助资金中列支。对符合条件的高校毕业生、脱贫劳动力、返乡农民工从事个体经营或创办企业的，按每人5000元的标准，给予一次性创业补贴，所需资金从就业补助资金中列支。〔牵头区领导：江晋斌（6606898）；责任单位：区人社局（刘朋生，13907070218）、区财政局（张春林，13803582983）等〕

21.完善社会民生兜底保障措施。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。2022年6月底前完成困难群众基本生活保障提标提补工作；完善城镇困难群众防贫保险机制；加强与价格补贴联动机制政策衔接，强化部门联动，上下协调，确保价格临时补贴及时足额发放到位。〔牵头区领导：黄明山（6698660）；责任单位：区民政局（欧阳效桂，13970713601）、区发改委（刘吉军，18970110910）、区财政局（张春林，13803582983）等〕

三、项目建设再加速

22.加快推进水利基础设施建设。积极争取章水防洪堤邱边旺背段、上犹江唐江右岸、赤土河等中小河流治理、上洛中型灌区节水改造与续建配套等水利项目纳入上级规划。加快实施章水防洪堤下坝村头段、朱坊河天心李姑段治理、病险水库和病险山塘除险加固等在建项目。优化工作流程，加快城乡供水一体化、饮用水源保护区建设、石孜垇灌区续建配套（三期）等一批项目新建开工。加强与设计单位的合作和协调，加快章江水系开发利用工程、东山街道上垅村和横市镇相安河等洪患村镇整治、重点山塘综合整治、章江灌区渠系改造提升、农田水利渠系配套建设等项目前期，成熟一个、开工一个。着眼于保安全、保饮水、保生产，进一步完善水利高质量发展项目清单，加强要素保障，加大组织实施、协调推动力度，切实提高水资源保障和防灾减灾能力。〔牵头区领导：黄明山（6698660）；责任单位：区水利局（吴昊，13870751913）、区农业农村局（曹健生，13607970779）区发改委（刘吉军，18970110910）、区生态环境分局（伍江涛，15297715813）等〕

23.加快推进一批重大交通基础设施项目。年内完成苏访贤大道至G105改线公路连接线、G357唐江至罗边公路G105改线至大广高速复线段、G105改线二期格力基地1.1公里路段，完成农村公路改建31公里、农村公路安全生命防护工程15公里、危桥改造1座。在此基础上，积极争取新一轮国省道、农村公路建设和改造项目资金，年内新开工G105改线二期、G357（105）南康南至龙回龙东段、S226遂川沙田水至横市段、S221圩下至丫叉岭段等国省道项目；新开工大广高速复线南康西出口至横寨赤土连接线等农村公路新改建项目；新增完成16公里农村公路安全生命防护工程；新建美丽生态示范路25公里；新开工1个危桥改造项目。〔牵头区领导：江晋斌（6606898）；责任单位：区交通运输局（李坊富，13970114448）、南康公路分中心（李国良，13576716888）等〕

24．加快推进一批重大能源项目。积极推动龙回三益110千伏输变电工程、塔垇110千伏输变电工程、三江220千伏输变电工程建设，加大跨区电力支持保障力度。采取优化开发方式、强化规划衔接、鼓励发展工商业分布式光伏等模式，积极稳妥发展新能源开发，大力推动我区家具集聚区屋顶光伏开发项目，南康经开区屋顶光伏三年计划项目，华润南康二期，大唐隆木风电项目，南康生物质发电项目建设。〔牵头区领导：李茂进（6699333）；责任单位：区发改委（刘吉军，18970110910）、区供电公司（钟兴跃，13870705999），有关乡（镇、街道）等〕

25．加快推进一批市政、公共服务、生态环保等领域重大项目。紧紧围绕县域城市发展，加大市政、公共服务、生态环保等领域争资争项力度。加快推进城区贯通路、返迁安置房、生活垃圾焚烧发电等项目建设，加快推进老旧小区改造，启动唐江、蓉江、南水、东山、镜坝、龙岭片区提升改造;加快推进四小、八中、十一中运动场，九中二期、九小二期建设工程，龙岭敬老院新建，赤土畲族乡、龙华镇、东山街道敬老院改建项目，区妇幼保健院托育中心等教育、养老、托育公共服务设施项目;加快推进全区新冠肺炎疫情基础能力建设，提升核酸检测能力、隔离管控能力、快速转运能力和医疗救治能力（含定点医院、发热门诊、发热诊室、洗消中心建设等）。加快环保基础设施建设，提升环境污染治理能力，补齐水污染防治设施短板，积极推进南康区樟桥至赣州港箱涵段截污干管工程、生活污水处理厂扩容、工业污水处理厂扩建及提标改造项目建设，夯实水污染防治基础设施，提升水污染防治能力。〔牵头区领导：刘东海（6669566）；区住建局（王茂桂，13576658885）、区发改委（刘吉军，18970110910）、区教科体局（刘显华，13970109282）、区民政局（欧阳效桂，13970713601）、区生态环境局（伍江涛，15297715813）、区城管局（曾祥俊，13578661233）、区水利局（吴昊，13870751913）、区卫健委（钟伟，13879707136）等〕

26．加快专项债项目建设进度。坚决贯彻落实《南康区地方政府专项债券项目推进管理办法》，实行“领导包保项目”制度，确保2022年新增专项债券在6月底前基本完成发行，8月底前基本完成使用。按照“储备一批、开工一批、建设一批”的要求，抢抓国家扩大专项债券支持领域机遇，高质量谋划储备2023年专项债项目,特别是梳理一批新型基础设施、新能源项目。〔牵头区领导：李茂进（6699333）；责任单位：区发改委（刘吉军，18970110910）、区财政局（张春林，13803582983），有关项目单位等〕

27．加大重大项目融资支持力度。优化区级普惠金融中心功能；大力推广普惠融资信息服务平台的应用；建立重大项目、农业龙头企业、重点企业融资项目库；开展系列产融对接活动；积极争取政策性开发性银行贷款对基础设施和重大项目的支持力度；引导商业银行进一步增加家具产业、交通运输、商贸物流、文化旅游、数字产业、中小微企业的贷款投放、延长贷款期限；力争上半年完成全年信贷增量目标的60％，全年新增贷款60亿元。“落实险资入赣”政策，加大对重大项目的支持力度。鼓励国有企业在融资租赁，商业保理，供应链方面加大对中小微企业的支持，对家具规上入园企业，市级拟上市后备库内企业运用融资租赁升级生产设备的，经评审小组验收合格的，给予财政贴息支持。〔牵头区领导：陈宣宣（6605842）；责任单位：区金融服务中心（石清明，13517972666）、赣州银保监分局南康监管组（邹礼棋，13907970623）、人民银行南康支行（刘光中，13767710999）、区财政局（张春林，13803582983）等〕

28．加大招商引资力度。深入实施招大引强、靠大联强、扶优扶强“三强”战略，围绕“家具+家电+家装”、无人机、电子信息、新能源等产业链，加大“走出去”招商力度，成立驻粤港澳大湾区招商引资服务中心。办好“三企入赣”“三请三回”等招商活动，探索推进社会化招商、资本招商、会展招商、聘请招商顾问等形式，紧盯世界500强、中国500强、民营500强等洽谈储备一批重大项目，力争全年引进亿元以上项目60个以上，其中“5020”项目5个以上。〔牵头区领导：谭晓芳（6606559）；责任单位：区商务局（刘晖，15979795389）、区家居产业服务中心（李庆伟，13033252345）、区工信局（董毅，15070169269）等〕

29．加强项目要素保障。强化重大项目前期工作深入介入机制，成立区级要素保障工作专班，全面做好用地、用林、用能等要素保障，持续做好中央预算内、政府专项债、国际性金融组织等资金支持，全力做好在建项目的用电、用水、用气、用工以及防疫物资等生产要素保障，积极协调解决项目推进中的突出问题。〔牵头区领导：李茂进（6699333）；责任单位：区发改委（刘吉军，18970110910）、区财政局（张春林，13803582983）、区自然资源分局（谭刚，17870565780）、区林业局（肖相如，13576673167）、区人社局（刘朋生，13907070218）、区供电公司（钟兴跃，13870705999）、区自来水公司（廖肇青，13870759345）、南康深燃公司（陈晖，15083722009）、区疫情防控指挥部（钟伟，13879707136）等〕

四、消费回补再加速

30．加快商贸消费复苏。积极参与市级发放3000万元消费券活动，2022年“五一”和“十一”期间分别发放1500万元家电消费券。举办“金秋购物消费季”等重点促消费活动，支持商家举办节庆、店庆、购物节、美食节等内容丰富、形式多样的主题购物节会，有效拉动消费，激发消费潜力。对大型商场、超市和餐饮、零售企业组织员工开展核酸检测给予补贴。〔牵头区领导：谭晓芳（6606559）；责任单位：区商务局（刘晖，15979795389）、区财政局（张春林，13803582983）等〕

31．扶持文旅行业发展。开通“家具采购体验旅游直通车”，把在赣州集散落地的游客每周组织两次以直通车的方式引导到南康家具市场、家居小镇、各乡村旅游点及赣州国际陆港进口商品展示交易中心等，刺激文旅消费；继续推动旅行社拉动本地旅游市场，采取奖补形式鼓励各旅行社直达我区开展游览和消费活动，制订出台《暑期旅游消费奖补实施方案》。继续暂退旅游服务质量保证金（暂退比例提高至100%）；加大文旅贷、文企贷力度，合理增加文旅行业有效信贷供给。深入对接主客源市场多形式开展线上线下文旅消费，鼓励文旅企业开展线上线下宣传推广活动，统筹现有区本级旅游专项资金予以倾斜支持。鼓励各地在严格落实疫情防控措施前提下，按规定举办各类文化和旅游节庆活动。〔牵头区领导：江晋斌（6606898）；责任单位：区文广新旅局（张齐武，13576689699）、区财政局（张春林，13803582983）、人民银行南康支行（刘光中，13767710999）、赣州银保监分局南康监管组（邹礼棋，13907970623）、区家居产业服务中心（李庆伟，13033252345）、区市场监管局（吴皓，13870750669）等〕

32.鼓励各机关、企事业单位、社会团体支持文旅消费。各机关、企事业单位、社会团体要严格落实带薪休假制度，做到应休尽休。鼓励各类学校、教育机构在疫情防控部门指导下，组织学生开展研学、科普、社会实践、劳动实践等主题活动，并支持有资质、有实力的本地旅行社承接。鼓励各机关、企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等委托本地旅行社承接。利用好工会资金等，加大文旅消费券发放力度，合理引导刺激消费。〔牵头区领导：江晋斌（6606898）；责任单位：区文广新旅局（张齐武，13576689699）、区教科体局（刘显华，13970109282）、区总工会（范西燕，13870707899）、区财政局（张春林，13803582983）等〕

33.稳定增加大宗消费。抢抓国家阶段性减征部分乘用车车辆购置税和鼓励家电生产企业回收行动等政策机遇，稳定增加汽车、家电等大宗消费。对符合条件的汽车展览展销活动承办主体和在我区注册登记的汽车经销企业给予一定奖励。开展好小家电促消费活动。鼓励新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡。支持赣州国际陆港汽车整车进口口岸做大做强平行进口业务，举办进口汽车展。〔牵头区领导：谭晓芳（6606559）；责任单位：区商务局（刘晖，15979795389）、区工信局（董毅，15070169269）、区发改委（刘吉军，18970110910）、赣州国际陆港（朱康生，18720753971）等〕

34.积极发展会展经济。举全区之力办好中国（赣州）第九届家具产业博览会，在确保做好疫情防控工作前提下，把本届家博会办成提振市场士气、刺激家具消费、激发行业信心的盛会，力争成为全国家具展会风向标，助力打造具有全球影响力的家居制造之都。“家博会”期间举办南康特色美食周活动。利用家居元宇宙、数字人打造云展平台，为会展经济创新发展新动能。〔牵头区领导：谭晓芳（6606559）；责任单位：区商务局（刘晖，15979795389）、区家居产业服务中心（李庆伟，13033252345）等〕

35.着力打造线下高品质商贸消费平台。持续加大“百城千店”计划推进力度，推动南康家具走出去，优质经销商引进来，进一步激发南康家具消费活力。加快推进泛家居美学馆、红星美凯龙家居mall、居然之家智慧型零售等整装大家居集采中心建设，优化线下家具市场消费环境，打造南康家居小镇特色商圈。加强赣州国际陆港进口商品展示交易中心运营和推广，举办进口啤酒节，打造一条“小龙虾”美食街，增加高品质消费场景，拓展消费空间。〔牵头区领导：谭晓芳（6606559）；责任单位：区商务局（刘晖，15979795389）、区家居产业服务中心（李庆伟，13033252345）、赣州国际陆港（朱康生，18720753971）等〕

36．激发电商平台促进消费潜力。落实国家支持平台经济规范健康发展的具体举措。成立京东（南康）数字经济产业园、天猫淘宝（南康）商家服务中心，加强与其他主要电商平台的合作，举办“线上家博会”。鼓励开展“赣品网上行”系列网络营销活动。支持跨境电商创新业态建设。支持零售企业在主要电商平台开设本土品牌旗舰店，对符合条件的电商企业给予一定奖励。〔牵头区领导：谭晓芳（6606559）；责任单位：区商务局（刘晖，15979795389）、区委网信办（王友贵，18970726166）、区市场监管局（吴皓，13870750669）、市市场监督管理执法稽查局南康分局（张伟，18979791681）等〕

五、保通保畅再巩固

37．加大对物流枢纽和物流企业支持力度。加快建设韵达现代智慧综合物流产业园和龙回物流分拨中心项目。韵达现代智慧综合物流产业园项目分两期投资建设，积极对接国土部门尽快完成项目供地，确保项目尽早开工；龙回物流分拨中心项目由江西圆巢供应链管理有限公司分两期投资建设。按要求继续对物流及快递从业人员实施核酸检测免费政策。发展一批农产品产地冷链项目。支持赣州国际陆港建设商贸型国家物流枢纽核心功能区，常态化开行铁海联运和中欧班列，加快打造“一港多区”，保障国际物流畅通稳定。〔牵头区领导：江晋斌（6606898）；责任单位：区交通运输局（李坊富，13970114448）、区自然资源分局（谭刚，17870565780）、区发改委（刘吉军，18970110910）、赣州国际陆港（朱康生，18720753971）、区财政局（张春林，13803582983）等〕

38.保障产业链供应链畅通。充分发挥“八大行动”圆桌会议的作用，针对重点产业链上的重点企业在发展过程中存在的问题和堵点，“一企一策”逐个解决；搭建南康区工业产品信息平台，举办产业链上下游协作配套对接会和工程项目采购对接会，积极鼓励企业与本地原材料、能源供应商等签订长期合约。以集中采购方式促进企业发展，将爱康、三晶、美克美家、南康家具品牌联盟企业等生产的产品纳入政府采购目录。结合家居产业创新联合体建设工作，加快数字科技产业园和高层次人才产业园建设，为主导产业发展提供人才、科技支撑。〔牵头区领导：李成胜（6605815）；责任单位：区工信局（董毅，15070169269）、区家居产业服务中心（李庆伟，13033252345）、区经开区管委会（赖远明，13879758838）、区财政局（张春林，13803582983）、区发改委（刘吉军，18970110910）、区科创中心（龙剑，13397079833）等〕

39.强化经济运行监测。定期对经济运行开展研判分析，强化企业用电、税收、货运、用工等指标监测调度，及时发现经济运行中存在的苗头性、倾向性问题，全力加以解决。充分利用优化营商环境“五个一”“企业特派员大走访”活动，对一周不用电、一月不开票的企业进行定期监测、准确帮扶，帮助企业尽快恢复发展。推动企业统计制度规范化。〔牵头区领导：李茂进（6699333）；责任单位：区发改委（刘吉军，18970110910）、区统计局（王剑，13647978808）、区人社局（刘朋生，13907070218）、区工信局（董毅，15070169269）、区商务局（刘晖，15979795389）、区交通运输局（李坊富，13970114448）、区税务局（王小丹，18107978662）、区供电公司（钟兴跃，13870705999）等〕

六、发展安全再巩固

40．着力稳定房地产市场。加强政策指导，出台南康区房地产市场健康发展措施。对信誉度好、没有资金风险以及没有重大信访事项的房地产开发企业，适度下调预售资金重点部分监管比例，按照销售金额的15%比例，实行销售一套监管一套。房地产开发项目应缴纳的土地出让金、城市基础设施配套费、城市道路挖掘修复费、城镇垃圾处理费等规费，房地产开发企业可以向有关代征部门申请延期缴纳，自2022年1月1日起成交的土地，自合同签订之日起1个月内缴纳出让价款的50%，剩余土地出让金，如果受疫情影响，缴纳期限可由2个月延至最长6个月。成立区助企纾困工作专班，相关职能部门成立工作专班，主动对接房地产开发企业，协调解决企业困难，采取联合工作、现场办公方式，进一步简化程序，压缩审批时限提高营商环境及办事效率。根据南康区2022年装配式建筑发展工作要点通知要求，落实装配式建筑有关政策支持。〔牵头区领导：刘东海（6669566）；责任单位：区住建局（王茂桂，13576658885）、区自然资源分局（谭刚，17870565780）等〕

41．着力保障粮食安全。严格落实《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》，执行国家粮食收购政策，全面落实稻谷最低收购价执行预案，根据市场形势及时启动最低收购价；强化粮食购销领域监管，维护市场秩序，保护种粮农民种粮积极性和权益。出台“奖大补小”的粮食生产、农机购置等奖补政策，及时发放实际种粮农民一次性补贴和稻谷补贴。全面落实粮食安全党政同责，用好粮食安全责任制考核指挥棒的作用。做好早稻收购、最低保护价宣传、农资农技供应保障、粮油储备等工作。完善粮食应急供应体系建设，增强粮食应急保障能力，确保区域粮食安全，原则上按照每个乡镇、街道建有1个以上应急供应网点，在城区内比较集中的社区，每3万人至少有1个应急供应点，全面实现粮食应急网点城乡全覆盖。〔牵头区领导：黄明山（6698660）；责任单位：区农业农村局（曹健生，13607970779）、区粮食流通服务中心（严济化，15970930088）、区财政局（张春林，13803582983）、区供销社（尹英清，13970108945）、区市场监管局（吴皓，13870750669）区发改委（刘吉军，18970110910），各乡（镇、街道）等〕

42．强化能源保供稳价。多措并举推动天然气量足价稳，跟踪推进2022年已签合同的履约落实，全力争取上游供气企业支持，督促城燃企业抓准时机签订天然气购销长期合同，加快推进南康区LNG储气设施项目建设，城镇燃气企业形成不低于其年用气量5%的储气能力的国家要求。〔牵头区领导：李茂进（6699333）；责任单位：区发改委（刘吉军，18970110910）、南康深燃公司（陈晖，15083722009），有关乡（镇、街道）等〕

七、疫情防控再精准

43．保障人员自由有序流动。科学精准执行上级疫情防控措施，对无中高风险区域县（市、区）的人员可以自由有序流动，不再查验核酸检测阴性证明，不再实行核酸落地检，不得实行隔离管控，只需落实扫码、测温常态化防控措施；对来自境外、高风险、中风险、低风险（中高风险所在县的其他地区）实行集中隔离、居家隔离、居家健康检测管控措施，不搞简单化防控、不搞“一刀切”、不搞“层层加码”等。〔牵头区领导：江晋斌（6606898）；责任单位：区卫健委（钟伟，13879707136）、区公安局（何世泽，13979771868）、区交通运输局（李坊富，13970114448）、区商务局（刘晖，15979795389）、区市场监管局（吴皓，13870750669）、区发改委（刘吉军，18970110910）、区工信局（董毅，15070169269）、各乡（镇、街道）等〕

44．持续畅通交通网络。坚决执行保通保畅部署要求，落实核酸检测结果全国互认通用，优化跨区流动防控举措，全面撤销道路交通防疫卡口，打通物流瓶颈。对来自低风险地区和无本土疫情的县（市、区）的货车司乘人员，可以自由有序流动，只需落实扫码、测温常态化防控措施。对来自中高风险地区所在地市和有本土疫情县（市、区）的货车司乘人员，持48小时内核酸检测阴性证明、健康码绿码以及正常体温的予以放行，实行“点对点”闭环管理措施；对到达目的地时核酸检测结果超过48小时的，免费采用“核酸采样+抗原检测”的方式，抗原检测结果为阴性的，立即放行。同时实行动态追踪机制，一旦核酸检测结果为阳性，立即通知前方实施管控措施。〔牵头区领导：江晋斌（6606898）；责任单位：区交通运输局（李坊富，13970114448）、区卫健委（钟伟，13879707136）、区公安局（何世泽，13979771868）、区公安交管大队（张晓峰，13607079066），各乡（镇、街道）等〕

45．推动公共场所全面开放。推动公共场所全面开放。在落实常态化疫情防控要求基础上，全面取消对复商复市的不合理限制，推动全面有序开放各类景区景点、餐饮酒店、公共文化娱乐场所。引导和鼓励商家、市场等各类经营主体出台各类促销措施刺激市场。〔牵头区领导：谭晓芳（6606559）；责任单位：区商务局（刘晖，15979795389）、区卫健委（钟伟，13879707136）、区文广新旅局（张齐武，13576689699）、区市场监管局（吴皓，13870750669）等〕

各单位（部门）要切实提高政治站位，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间。对于奖补类惠企政策兑现事项，各相关部门要迅速制定办事指南，明确政策使用范围、享受条件和办理流程，报区发改委汇总，纳入“线上一网、线下一窗”惠企政策兑现机制，从惠企政策兑现资金池内予以快速兑付。区政府督查室要适时开展工作落实情况督查，确保各项政策措施全面落地见效。