各省成立住户办 2013年发布全国居民收入指标

陈并生近期多了一个职务。

作为国家统计局山西调查总队副总队长，他近期兼任了住户调查办公室的主任。该办公室是3月初全国召开住户调查工作会议后成立的，与国家统计局去年成立的住户调查办公室开展对口服务。

一位省级调查总队的人士告诉记者，近期每个省都会成立这样的机构。省级住户办与国家统计局住户办还有不同。国家统计局住户办属于单独的司局单位，由原农村司、城市司等住户调查部门的人士新组成。

而省级住户办最大的变化是，原来农村、城市住户调查分由不同的领导管理，“目前是归口到一个领导管理，这样做的目的是要加快城乡一体化的调查改革步伐，提高数据质量，以便于未来拿出一个统一的全国居民收入支出指标。”3月30日，这位人士对记者说。

2010年11月23日，国家统计局成立了住户调查办公室，国家统计局局长马建堂对此寄予厚望。

主要原因是，“就当前的住户调查工作而言，尚不能计算和发布全国居民收入和消费支出数据，与社会各方面对统计工作的要求相比还有一定的差距，迫切要求加强住户调查工作”。他在上述办公室成立大会上说。

根据记者了解，国家统计局成立的住户调查办公室，由原城市司、农村司等住户调查部门的处室单独组成，与其他司局一样属于平级。办公室主任为此前农村司副司长王萍萍，该部门正待中编办批准。

目前地方一些调查队的住户办并未挂牌，同时城镇和农村的住户处，也只是统一管理。

国家统计局局长马建堂认为，住户办的工作任务繁重。因为党的十七届五中全会文件有三处提到收入分配，地方各级政府也十分关注收入消费数据。而统计的名义收入和用CPI缩减后的实际收入，与每个家庭的日常生活密切相关，老百姓也十分关心。

根据了解，十二五规划对于促进城乡一体化有较多的笔墨，同时城乡居民收入目标确定为年增长7%以上，高于国内生产总值7%的年度目标。不过目前农村仍使用人均纯收入指标，而城镇使用人均可支配收入，二者尚存在不可比性。

根据安排，上述住户办公室的目标是，在2013年能够发布全国居民可支配收入和消费支出指标。

为此国家统计局确定了步骤， 第一步，2010年至2012年为初步一体化阶段，做好全国城乡住户调查的抽样框统一以及主要调查指标名称和口径的统一等工作。先把农村居民人均纯收入改为农村居民人均可支配收入，形成城乡统一的、与国际标准接轨的住户调查指标体系。对城镇居民可支配收入进行微调，并进行历史数据测算和衔接工作。

第二步是2013年开始为全面一体化实施阶段。采用统一的问卷、指标体系、数据处理程序、调查组织方法、数据发布方式等，正式发布全国一体化的居民收支数据和城乡分别的收支数据，以及抽样调查结果。

中国社科院经济所研究收入分配的老专家赵人伟告诉记者，国际惯例都是用可支配收入指标，如果未来农村使用人均可支配收入指标，则城乡收入的可比性更大一些。“尽管这可能难以改变整个城乡收入差距很大的现实，但是可比较的科学性要大一些了。”他说。

赵人伟认为，如果算上各种社会保障，实际的城乡收入差距，比目前公布的3.2：1要大。“所以，即使未来出了一个综合的全国居民收入，也该保留城乡分类的居民收入指标。”他说