珠三角诸侯四起 广州区域金融中心梦有多远

近日，广州市政府常务会议审议并原则通过了《广州区域金融中心建设规划（2011－2020年）》（以下简称《规划》）和相关实施意见。欲打造与广州作为国家中心城市相符的区域金融中心。

《规划》将目标细化成八个中心——区域金融管理营运中心、区域银行保险中心、区域金融教育资讯中心、区域支付结算中心、区域财富管理中心、区域股权投资中心、区域产权交易中心和区域商品期货交易中心。

“这些中心，不乏创新之处，但关键还是要分出重点。”中山大学财政税务系主任林江对本报说。而这背后，也意味着广州区域金融中心的设想，面临着珠三角各地竞争的现实。

梦想离现实有多远？

在规划当中，广州对恢复期货交易所抱有重望。

“从这几个目标来看，有些已经基本成型了。”中山大学金融系主任陆军对记者表示，比如，广州的金融机构数量和业务量，已经具备了一定的规模。

2010年末，广州地区金融机构存款余额23953.96亿元，贷款余额16284.31亿元，资金实力居全国大城市第三；保费收入、证券基金交易、期货代理交易、产权市场交易等方面的累计成交额等，均居全国大城市前列。而作为全国首批跨境贸易人民币结算试点城市，2010年，广州的业务量居全国第一。

但在陆军看来，广州要真正成为一个区域金融中心，交易平台的建设是首先要做的事。

“目前，广州的产权交易平台已经基本搭建起来了。”广州产权交易所总裁李正希对本报说，比如环境、私募、物流、林权、农村、文化等多种类产权交易平台已经建成。而广州提出区域产权交易中心，则是意欲扩大广州产权交易的影响范围，进而打造“广州联合交易园区”。

但是，这显然还不能满足广州打造区域金融中心的要求。“关键还是要有一个更大范围影响力的标准化交易平台，才能有更强的资源配置能力。”陆军对本报解释，拥有类似证券交易所这样的主心骨，区域金融中心才能成型。

在规划当中，广州也对恢复期货交易所抱有重望。实际上，数年来广州争取恢复期货交易所的努力一直都没有中断，但一直没有新进展。而在《规划》中，广州提出了新思路——加强与香港沟通，探索共建广州期货交易所。

“此举是一个变通之法。”广州金融系统人士对本报解释，或许有助于广州期货交易所尽快得到恢复。

在陆军看来，除了期货交易所，类似NASDQ的场外交易平台，也值得广州争取。“不过目前国内很多城市都在竞争，国家能不能批下来就很难说。”

区域金融中心之争

错位发展虽然老生常谈，但也很考验包括广深等主政者的智慧和胸怀。

早在1990年代，广州就提出要建设区域金融中心。“但区域这个范围，一直界定不清。”林江说。

广、深之间一直延续的对区域金融话语权的争夺，也增加了广州这一目标的不确定性。

2009年，深圳出台综改总体方案，提出把全球金融中心作为五大深港合作的领域之一时，广州更是倍感压力。

而在面积并不庞大的珠三角，广州面临的竞争对手不仅仅是深圳，同样来自珠三角其它城市。“目前来说，东莞、佛山等城市对广州还没形成一支足够强大的竞争力量。但珠三角二线城市的发展势头却相当勇猛。”林江说。

这几年，佛山各类金融机构业务量也保持高速增长，金融总量与佛山经济地位相匹配，列居全省第三。而东莞等城市也一直在追赶。

二线城市的崛起，直接带来了资源的争夺。“肯定要在广州等地吸引一批金融人才。像我们一些银行的行长都是在深圳招聘的，人才的交流很需要。”东莞市金融工作局局长叶浩鹏对本报说，下来如何去主动接受香港、深圳金融业的发展辐射和带动的同时，也要把香港、广州、深圳的金融人才吸引过来。

在珠三角金融战略竞合中，广州也把视线投向了穗港澳合作——《规划》提出，广州将着力推进穗港澳货币市场、资本市场、保险市场及业务的合作与开放。

但在这一点上，广州也将感受到来自其它城市的竞争。

在国家“十二五”规划中，珠海横琴、深圳前海和广州南沙，分别是粤港澳合作中的三颗棋子。而这三者都提出了与港澳地区的金融创新合作——如前海定位于“亚洲曼哈顿”的金融开发区；横琴意在构筑“粤港澳金融共同试验区的金融特区”。

“竞争是存在的。关键还是各地的领导者要想清楚自己究竟干什么，同时省里更高一层做好协调。”陆军说。