人行银川中支推动宁夏金融业支持生态移民

    为贯彻落实好宁夏回族自治区党委、政府“十二五”时期对不适宜人居住地方的35万人实施生态移民攻坚计划的总体部署，进一步发挥金融支持作用，助推生态移民工程顺利实施。近日，人民银行银川中心支行向全区银行业金融机构制定印发了《金融支持宁夏生态移民地区加快发展的指导意见》（以下简称《意见》），从加大对移民地区的政策倾斜力度、因地制宜推进移民地区金融产品和信贷模式创新、全面改善移民地区支付服务和信用环境等方面对全区银行业提出了要求。

    今年“两会”期间，吴邦国委员长在人大常委会工作报告中突出讲到了宁夏西海固地区生态移民工程，体现了中央领导对宁夏的关怀，在宁夏各族人民群众中引起强烈反响。近年来，宁夏银行业金融机构结合自身职责和地区发展实际，主动承担社会责任，不断改进金融服务，在金融支持生态移民方面做了大量工作，取得了一定的成效。全区各级人民银行深入移民地区，在认真做好政策宣传、金融知识普及、金融服务延伸等基础性工作的同时，加大支农再贷款投放，努力提升金融机构支持生态移民实力。2007年中部干旱带生态移民工程实施以来，宁夏辖区人民银行累计向主要移民区红寺堡区、盐池县等投入支农再贷款65.4亿元，是同期全区累放额的19.3%。不断加强政策指导，引导辖内金融机构结合自身发展特点，加快完善金融基础设施，创新金融产品，增加信贷投放。

    在《意见》起草过程中，人行银川中心支行货币信贷管理部门组织人员多次深入移民地区，对金融支持移民情况进行广泛调研，听取各银行业金融机构反映移民流动性较大，移民迁出后，对在原居住地的贷款不愿还贷；移民缺乏必要的劳动技能，缺乏稳定的收入来源；风险补偿机制不健全，金融机构缺乏积极性等在支持移民工作中存在的一些问题。

    为给金融机构支持生态移民提供有利条件和风险保障，切实发挥金融对生态移民工程的助推作用，人行银川中心支行以专报信息的形式及时向自治区党委政府提出建议。一是扩大小额担保贷款覆盖面，使此项贴息贷款更广泛地惠及移民地区；二是建立移民地区信贷风险补偿机制，帮助移民地区金融机构分担部分风险，以财政资金撬动信贷资金；三是加大自治区有关单位对移民进行农业生产技术培训的力度，引导移民发展特色产业，增强移民地区对金融资源的吸引力；四是及时办理涉及移民的土地承包经营权证和宅基地使用权证的变更、登记手续，为金融机构开展基于土地的信贷产品创新创造条件。