赣州电子信息产业科技城前，一边是电子信息产业集聚区，一边是新兴发展的省级化工园区，龙南的首位产业、百亿项目在这里落地生根、集聚发展。
聚焦打造主业突出、配套完善、具有较强竞争力的电子信息、化工产业链，助力打造百强千亿国家级经开区目标，龙南从去年10月起，针对低产能、低产值、低贡献的“三低企业”和占据厂房资源却生产停滞的“僵尸企业”，强力推进“腾笼换鸟”专项行动，短短80多天时间，集中“腾退”企业38家，盘活工业用地1400余亩、厂房38.4万平方米。
六类企业建档销号
每日一通报、每周一调度、每月一约谈……龙南经开区综合执法大队长廖少卿坦言，自担任“腾笼换鸟”指挥部办公室副主任以来，可谓“压力山大”。
龙南区市高位推动“腾笼换鸟”专项行动，专门成立指挥部，由龙南市委主要领导担任总指挥长，组建了13个集中腾换工作组，由13名县处级领导分别担任组长，龙南经开区干部职工和从商务、自然资源、住建等部门抽调的精兵强将锚定目标，迅速展开集中攻坚、挂图作战。
“目前入驻龙南的工业企业有320余家，其中规模以上工业企业156家，高新技术企业82家，现有的土地已跟不上持续招大引强吸引企业入驻的步伐。”廖少卿说，正式启动“腾笼换鸟”工作前，龙南组织专人专班对园区企业及用地情况摸底研判，按照亩均产值、亩均税收、人均产值、人均税收等10余项指标，把闲置土地、低效用地、改变土地用途、低效产出、未履约、未获许可等六类企业确定为腾换对象，梳理出了90家需腾换企业，建立起“腾笼”项目库和企业台账。
在摸排企业实际经营状况、开展宣传动员的同时，龙南组织专业团队对照每家企业招商引资合同、土地出让合同等，梳理政策补贴享受情况和对厂房、办公楼等资产进行测绘、评估。对闲置用地原因复杂、沉淀问题较多的企业，由“疑难杂症”研判组组织自然资源、住建、应急管理、司法等职能部门及律师团队集中研判，解决一些无政策规定、无先例的难点问题。
“腾退的难度不仅在于每家企业情况不同，还在于一些实际问题没有解决的先例。”廖少卿说。为此，龙南要求领导干部及相关责任单位要充分解放思想，对需腾换企业采取“一企一策”建档销号机制，有力有效推动腾退进展。
五种模式盘活资源
“我曾在将厂房卖掉和留下继续经营中反复犹豫，但是受市场、资金等因素影响，可能无法自己继续经营了。”在一次工作交流中，吉泰田科技有限公司负责人与龙南经开区干部李清鹏坦言。吉泰田公司在腾退企业的名单中，李清鹏了解到企业负责人的腾退意愿后，积极协助联系接手企业，最终促成龙南鸿宇泰科技有限公司接盘该企业。
将需要腾换的园区土地推向市场，由符合产业规划且有意愿入驻的企业进行收购兼并，政府出台产权交易、土地价格、税收等相关奖励政策予以支持，市场化腾换是龙南“腾笼换鸟”的五种模式之一。截至目前，通过市场化实现腾换的企业已有19家，占完成腾换企业的50%。
除此之外，在确保政府方充分履约到位的前提下，对于一些存在债务、产权纠纷、未按合同履约又不支持腾换的企业，龙南则向法院提起诉讼，通过司法途径解决；对不符合园区产业发展规划，但运行情况良好的企业，则采取土地等面积异地置换的方式进行腾换，由政府先行征收企业土地、厂房，再帮助企业选址搬迁。
同时，龙南积极发挥政府推动引导作用，对已停产、半停产且未有新项目入驻的“僵尸企业”，先按程序依法依规依合同收回土地、厂房等资产，并通过给予搬迁补偿方式将能耗高、污染大、环境差、产出低的租赁厂房企业移出园区。“同意此次腾换，对我而言不仅是盘活了资产，更能轻装上阵，在其他领域接着闯。”已经停产并接受了腾退的裕丰矿业负责人说。
龙南还实施低效提升专项行动，对亩均税收在万元以下的企业逐户实施促履约工作。目前，该市43家此类企业已全部签订《承诺书》，确保2022年6月底前达到合同约定的亩均产值和亩均税收,没有达到合同或《承诺书》约定的，或被列为需腾换企业。
亩产导向升级产业
走进位于龙南市富康工业园区的瑞鸿科技有限公司，只见车间一派繁忙。很难想象，半年前，这里还只是空空如也的闲置厂房。作为龙南锂电及新材料产业链补链企业，瑞鸿科技的入驻盘活了这块土地，也成为该市推进“腾笼换鸟”引来“高大上、链群配”企业的一个缩影。
龙南坚持“腾笼换鸟”新入驻企业要符合“高大上、链群配”的发展方向，该市围绕电子信息和新材料双首位产业积极招大引强，大力实施产业链招商、资本招商、以商招商，推动产业发展纵向成链、横向成群。目前，“腾笼换鸟”引进的22家企业全部符合“高大上、链群配”的招引标准。据预估，腾换土地亩均产值、亩均税收，将由腾换前的37.96万元、0.93万元分别增长至1280.17万元、34.41万元。
为真正把有限资源配置给大项目、好项目，龙南建立项目会商研判机制，专门研究出台“换鸟”项目入园标准。同时，对“换鸟”项目资金实力、产业技术含量和发展前景、土地节约集约利用水平等进行联合会审，坚决避免土地二次闲置低效。该市还建立信息共享机制，主动将腾换企业土地和厂房信息提供给意向企业，协助企业根据自身发展需要匹配合适的腾换土地。在“腾笼换鸟”过程中，干部们主动提供优质服务，为腾换双方消除对接障碍，以“龙易办”营商品牌标准实现服务精准推送。
龙南树立“以亩产论英雄”的导向，倒逼亩均税收在万元以下的企业抢抓市场机遇，主动作为，引进战略合作伙伴或通过股权转让等方式，提升地块产出效益，鼓励符合产业规划且有合作意愿的腾换项目通过股权合作方式实现抱团转产。此次腾换企业瑞鸿科技有限公司、万龙科技有限公司就是通过与其他企业进行股权合作，实现了“二次转行创业”，并顺利达产达效。
