监管打出金融“组合拳” 支持乡村振兴重点帮扶县

    银保监会近日印发《支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案》（下称《方案》），对银行业保险业支持国家乡村振兴重点帮扶县工作作出安排部署。此举旨在认真贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，加快补齐国家乡村振兴重点帮扶县发展短板。

    《方案》从以下方面进行了具体部署：大力支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；优先设立银行保险机构；进一步加大信贷支持力度；努力降低融资成本；深入推进农业保险；充分发挥保险保障作用；不断提升金融服务质效；着力完善风险分担和补偿机制；精准实施差异化监管措施等。

    《方案》要求银行保险机构充分发挥自身优势，大力支持重点帮扶县发展优势特色产业，特别是吸纳脱贫人口就业、带动脱贫人口增收能力较强的产业和企业，积极支持引入优质企业，夯实重点帮扶县产业发展基础；信贷投放要聚焦服务实体经济发展，符合产业发展方向，对国家明确禁止的领域不得发放贷款；支持保险公司发挥保险资金长期投资的优势，积极参与重点帮扶县经济社会建设。

    关于进一步加大信贷支持力度，《方案》要求，银行业金融机构要持续加大信贷投放，努力实现重点帮扶县各项贷款平均增速高于所在省份贷款增速，力争到2025年底，各重点帮扶县存贷比达到所在省份县域平均水平。

    其中，国家开发银行、农业发展银行和大型银行每年对全部重点帮扶县的贷款增速力争高于本机构各项贷款平均增速；大型银行、股份制银行在重点帮扶县的分支机构要将70%以上的新增可贷资金用于当地，稳步提高存贷比和县域贷款在资产中的占比；当地农村中小银行机构要坚守支农支小定位，以本地经营为主，在本县区域内发放贷款。

    《方案》还指出，努力降低融资成本。银行业金融机构要在资源配置、内部资金定价等方面加大对重点帮扶县的政策倾斜；除国家禁止和限制类行业外，银行业金融机构在重点帮扶县发放的贷款利率要低于其他地区，鼓励参照贷款市场报价利率（LPR）放款，最大限度减免贷款服务费、手续费、咨询费等。

    根据《方案》，保险公司要优先在重点帮扶县开办优势特色农产品保险，确保每个重点帮扶县至少有1款优势特色农产品保险产品；优先在重点帮扶县开展三大粮食作物完全成本保险、收入保险。鼓励引导保险公司适当降低重点帮扶县的政策性和商业性农业保险费率。

    银保监会还注重精准实施差异化监管措施。《方案》明确提出，进一步提高重点帮扶县不良贷款容忍度，银行机构在重点帮扶县的各项贷款不良率高出自身不良贷款率目标3个百分点（含）以内的，不作为监管评价和内部考核扣分因素。