多部委正在研究制定实施方案 进一步细化积极生育支持措施

《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（简称《决定》）发布之后，国家卫生健康委、国家发展改革委等多个部委正在研究制定实施方案，进一步细化积极生育支持措施。

国新办昨日举行优化生育政策促进人口长期均衡发展新闻发布会，多个部门负责人在会上透露了未来相关政策的落实情况。国家卫生健康委副主任于学军表示，后续相关部门会根据中央《决定》的总体要求，出台一系列的实施措施。

“相关配套支持措施目前已作了初步分工，相关部门正在制定相关方案和实施措施，后续会陆续推出，确保优化生育政策能够取得积极的效果。”于学军说。

国家发展改革委社会发展司司长欧晓理表示，国家发展改革委正和有关部门一起，研究制定实施方案，进一步细化积极生育支持措施，确保《决定》各项任务不折不扣落实到位。

欧晓理还表示，国家发展改革委将开展活力发展城市创建活动，以“一老一小”为重点，打造一批老年友好、儿童关爱、青年干事创业，民生普惠、社会发展有活力的示范城市，促进人口长期均衡发展，实现人口与经济社会、资源环境协调发展。

从各部门透露的信息来看，围绕“一老一小”将是未来政策重点。

国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄表示，要研究编制“十四五”托育服务发展的专项规划，明确总体要求、目标、任务、保障措施等。此外，还要实施“十四五”普惠托育服务扩容和托育建设专项工程，扩大中央预算内投资，支持综合托育服务机构和社区托育服务设施的建设。

数据显示，目前我国0至3岁婴幼儿约4200万，其中三分之一有比较强烈的托育服务需求。但调查显示，我国3岁以下婴幼儿入托率仅为5.5%左右，供给和需求缺口还比较大。

实现幼有善育也是促进三孩政策顺利实施的重要举措。教育部基础教育司司长吕玉刚提到，下一步，教育部将会同中央有关部门，以有效支撑三孩政策实施为重要目标，研究制定部署实施第四期学前教育行动计划。到2025年，全国学前三年毛入园率要达到90%以上，并且要进一步提高普惠性幼儿园覆盖率。

于学军昨日在发布会上还提到，根据对2021年上半年人口出生监测的情况来看，今年的出生人口和生育水平仍然会呈现走低趋势。与此同时，人口老龄化程度进一步加深，未来一段时期，将持续面临人口长期均衡发展的压力。

实施三孩生育政策以后，会不会出现一次显著的人口提升？于学军对此回应称，人口再生产与物质再生产不一样，人口再生产的周期长，影响因素多，生育决策的因素很复杂，而且涉及方方面面。

他表示：“短期内，我们希望释放生育潜能，平缓出生人口下降的趋势。从长期看，关键取决于积极生育支持措施是否能够很好地衔接，是不是能够真正落地，这需要各地各部门各方面共同努力，积极支持，共同推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。”