夯实资本市场法治基石 对证券违法活动说“不”

7月6日，中办、国办公布《关于依法从严打击证券违法活动的意见》。这是资本市场历史上第一次以中办、国办名义联合印发打击证券违法活动的专门文件，是当前和今后一个时期全方位加强和改进证券监管执法工作的行动纲领。

笔者注意到，《意见》多次提到资本市场的法律体系建设。比如，贯彻实施刑法修正案（十一），同步修改有关刑事案件立案追诉标准，完善相关刑事司法解释和司法政策。修改国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定，明确境内行业主管和监管部门职责，加强跨部门监管协同。抓紧制定证券法有关域外适用条款的司法解释和配套规则，细化法律域外适用具体条件，明确执法程序、证据效力等事项。

法治强则市场兴。一个成熟的资本市场，必然是一个高度依赖法治的市场。纵观我国资本市场，经过30多年的发展，在法治建设方面取得了可喜的成绩。

但伴随着资本市场的飞速发展，产生的一些新事物、新现象、新问题，使得相关执法司法等工作面临新的挑战，迫切需要新的法律法规或相应的司法解释予以支持。

这对加强资本市场法治建设提出了更高的标准和要求。特别是践行对资本市场违法违规行为的“零容忍”，更需要不断完善法治环境，让市场在制度和法律的框架内有效运行并发挥作用。

这只是一方面。在笔者看来，除了推动资本市场的法治建设，更要让各市场主体形成敬畏法律、恪守法律的意识。这是参与资本市场的基本底线和基本要求。因为对于各类违法违规行为，监管层的态度一直以来都非常明确：依法从重从严查办，切实提高违法成本，强化执法震慑。

良好的法治环境，是资本市场健康有序稳定发展的重要保障。此次《意见》的发布，在为资本市场提供更加坚实的法治保障的同时，也一定会对那些心存侥幸者产生强大的震慑作用，有助于形成“不敢违、不能违、不想违”的市场生态。