年内新增地方债发行近1.44万亿元 专家称规模更贴近投资需求

目前，新增地方债券发行节奏不及预期。东方财富Choice数据显示，今年以来截至6月27日，地方债发行规模为32964.9亿元，其中新增地方债14377.5亿元，发行进度为32.2%。再融资债券18587.4亿元。

数据显示，今年3月份开始发行新增地方债，当月发行364亿元，4月份发行3399.18亿元，5月份发行5701.33亿元，6月1日至6月27日发行4912.99亿元。从目前各地披露的地方债发行计划看，整个6月份新增地方债预计发行5335.3亿元。

“今年新增地方债发行进度较去年同期有所放缓，表明我国地方债券管理比以往更加冷静、平稳和成熟，发行规模更贴近于现实投资需求，债务风险管控能力得到进一步提升，正在从注重规模效应向质量效应、短期效果向长期效益转变，地方债对经济的支撑作用会更加明显。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示。

巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示，今年新增地方债发行不及去年，与额度下达较晚以及经济复苏下政策倾斜有关，当然也与债券监管严格、项目审批严格有直接关系。

财政部有关负责人此前表示，今年（新增地方债）发行进度较去年同期有所放缓，主要是考虑2020年发行的专项债券规模较大，政策效应在今年仍会持续释放。

数据显示，今年我国安排新增地方政府债务限额44700亿元。其中专项债务限额36500亿元。截至6月27日，新增专项债发行9799.07亿元。

从目前各地披露地方债发行计划看，今年上半年新增专项债发行规模将超过1万亿元。

张依群表示，今年上半年新增专项债券发行规模不及去年同期，既有去年高基数的原因，也有因去年疫情防控导致部分地方债券资金结转今年使用的原因等。

“客观上讲，发行进度适度放慢并不一定是坏事，随着我国疫情得到全面有效控制，各种生产要素快速活跃，经济企稳回升信号明显，市场的力量逐步得到恢复和增强，这对放慢和减少地方债券发行、消化债务存量风险都提供了一定的财政空间，为未来经济拥有持续动能创造了政策条件。”张依群说。