多部门联合发布猪肉市场保供稳价工作预案

国家发展改革委等多部门6月9日联合发布了《完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》（下称《预案》）。国家发展改革委有关部门负责人表示，《预案》充分发挥政府猪肉储备调节作为关键抓手的重要作用，对生猪及猪肉价格坚持“调高”与“调低”并重，以供应稳保障价格稳，以价格稳促进供应稳。

上海证券报记者发现，《预案》丰富了预警指标。“猪粮比价”指标是直观反映生猪养殖成本收益对比关系的重要指标，《预案》继续沿用了这一指标。与此同时，《预案》增加了两个指标：一是“能繁母猪存栏量变化率”，该指标能够显著提高风险预警和储备调节工作的前瞻性；二是增加了“36个大中城市精瘦肉平均零售价格”指标，该指标更贴近消费者感受，在猪肉价格过度上涨时能够及时作出预警和响应。

《预案》调整了预警区间。《预案》区分生猪价格过度下跌和过度上涨两种情形，设立了三级预警区间。其中，根据近年来养殖成本收益变化情况，将生猪养殖盈亏平衡点对应的猪粮比价由此前的5.5：1—5.8：1提高到7：1，当猪粮比价处在7：1—9：1时不进行预警，为市场自发调整留有充足空间。

《预案》分类设置了储备。《预案》依据政府猪肉储备的不同功能定位，分设了常规储备和临时储备。同时，储备规模较以往有了大幅提升，调控能力明显增强。

据国家发展改革委有关部门负责人介绍，截至今年4月底，全国能繁母猪存栏量已恢复到正常年份的97.6%，有关方面预计今年下半年生猪出栏量有望恢复到正常水平。随着产能持续恢复，生猪和猪肉价格有望继续向合理水平回归。

据中国畜牧业信息网数据，截至6月9日，全国生猪均价为15.4元/公斤，近两个月累计下跌约26%，较去年同期下跌约52%。

对于后期猪价，卓创资讯分析师朱泽坤对记者表示，未来两三周养殖集团加大生猪出栏量，且本月生猪出栏计划均高于5月，生猪供应充足，猪价或将继续下跌。