地方AMC有望年内实行统一监管

银保监会日前发布《2021年规章立法工作计划》，提出制定或修订规章制度19项，其中包括制定《地方资产管理公司监督管理暂行办法》。这意味着，地方资产管理公司（AMC）年内有望迎统一监管。

国家金融与发展实验室副主任曾刚向记者表示，行业迎来统一监管将进一步完善AMC监管框架，使得地方AMC聚焦不良处置主业，对提升风险化解能力会有所助益。

统一监管规则

一位地方AMC负责人表示，参考其他行业这些年出台的监管规范，地方AMC统一监管是大势所趋，而且可以提升有效监管，对行业规范发展有积极意义。

地方AMC是类金融机构，由地方政府批准设立、注册登记，经银保监会备案公布。这类公司是目前各省份处置不良的重要渠道，对其统一监管，业内并不意外。回溯过去一年，地方AMC监管加码的信号频频传出。

截至目前，贵州、福建、北京、江西均出台相关规范意见稿或文件。其中，2017年江西省金融办率先发布全国首份地方性监管文件。

但各地的监管侧重点不尽相同。曾刚说，如果监管标准不统一，将影响到执行力度和监管的公平性，以及是否形成套利问题。“银保监会层面进行统一的监管规则制定，再由地方金融监管局负责执行，是比较符合现有监管框架的操作。”

扩容后问题频现

地方AMC近年来在处置坏账、盘活存量资产等方面发挥了积极作用。但记者了解到，地方AMC帮助银行虚假出表不良资产、变相提供融资等行为也并不少见，而且部分地方AMC并未开展相关业务，“搞类信贷业务的公司就不在少数”。上述AMC人士说，还有很多公司没有不良处置业务能力，就是一个不良资产转让的通道。

在前述地方性规范文件中，其实也多次提到地方AMC不得沦为银行不良出表通道、帮助金融机构修饰不良等。

贵州出台的监管办法（意见征求稿），就明确要求地方AMC不能为金融机构提供违规“出表”通道、不得设置任何显性或隐性回购条款等，禁止地方AMC收购个人贷款等。

业绩几家欢喜几家愁

据记者统计，截至目前，地方性AMC已超过50家。业绩可谓是“几家欢喜几家愁”——有的公司净利润同比大降超过20%，也有公司业绩大增40%。

广东粤财资产管理有限公司2020年归母净利润12.43亿元，相比上年同期大幅下降26.93%；广西金控资产管理有限公司净利润同比下滑16%至1.4亿元。

浙商资产管理有限公司、中原资产管理有限公司、山东省金融资产管理股份有限公司业绩大增，净利润分别为11.44亿元、2890.62万元、11.2亿元，同比增幅分别为40.11%、2349.15%、2079.76%。但是，这些公司净利大增均是因为投资收益增加，而非是主营业务增长。

随着监管趋严，将力促地方AMC进一步规范发展，聚焦不良处置主业，回归本源。“过去一些不合规或者缺乏核心竞争力的公司，恐怕在未来很难持续经营。”曾刚说。