延迟退休有望释放三重红利

据新华社消息，中共中央政治局5月31日召开会议指出，要稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。专家表示，延迟退休有助于减缓“人口红利”的消退，并带来经济增长、财政、投资方面的三重红利。

稳妥实施

近年来，随着我国人口老龄化程度加深，延迟退休逐渐被提上议事日程。

2012年，由人社部、国家发改委等部门联合制定的《社会保障“十二五”规划纲要》提出研究弹性延迟领取养老金年龄的政策。

如今，延迟退休已从政策“研究制定”走向“计划实施”阶段。日前公布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄。

“渐进式地延迟法定退休年龄，这是从我国经济社会发展全局出发作出的一项重大决策，它有利于我国人力资源的充分利用，推动经济社会协调发展，也有利于增强社会保障制度的可持续性，更好地保障人民群众的基本生活。延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。”人社部副部长游钧此前公开表示，人社部正会同相关部门研究具体改革方案，既要借鉴国际通行做法和经验，更要充分考虑我国的现实国情、文化传统以及历史沿革等，确保方案科学可行、平稳实施。

有序衔接

人社部中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚介绍，延迟退休改革不会“一步到位”，而是采取渐进式改革，政策实施后，退休年龄线会往后慢慢推。不同年龄段的人，退休年龄不同，经过若干年过渡期完成改革。同时，延迟退休不会搞“一刀切”，不是规定每个人必须达到延迟后的法定退休年龄才能退休，而是要体现一定的弹性，增加个人自主选择提前退休的空间。而对于现有不同职业、地区、岗位存在的一些政策差异，改革后也会保持政策延续性，确保政策调整前后有序衔接，平稳过渡。

“根据自身条件选择是否就业是老年人的正当需求，要从权益保障的高度全方位考虑问题，不是‘一延了之’。老年人的充分就业也是运用老年人力资源红利，积极应对人口老龄化的内在要求和必然选择。”中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员黄石松说。

三重红利

中金公司近日发布研报称，延迟退休能减缓“人口红利”的消退，并带来三重红利。一是增长红利。总量方面，延迟退休年龄能够提升储蓄意愿，延缓投资率下降，提高经济潜在增长水平，而收入增长后也能扩大消费；结构方面，延迟退休有助于提升产业结构的合理化。二是财政红利。延迟退休能改善养老金收支问题，有助于实现养老保险资金盈余并降低缴费率。三是投资红利，教育、护理和医疗康养行业或受益。

虽然延迟退休势在必行，但要看到当前供需两端均存在不利于中老年人就业的因素。国家发展与战略研究院研究员孙文凯表示，在供给端，因中老年人平均教育水平和技能不高，在体力劳动难以为继的年龄段，其就业竞争力较低；在需求端，新一轮技术进步对常规性工作形成替代，简单重复性工作需求下降。

中金公司认为，延迟退休的改革应着力解决非脑力劳动者身体素质适应性等问题。