发展“飞地置业” 壮大“飞地产业”
石城“借巢下蛋”壮大村集体经济
来源：中国赣州网-赣南日报 作者：温京燕 李方圆 发布时间：2021年05月12日
本报讯 （温京燕 特约记者 李方圆）一栋栋民宿向景而建，一排排大棚整齐排列……近年来，石城县积极探索跨乡镇、跨村置业兴业的“飞地经济”模式，通过“借巢下蛋”，解决部分乡镇、村有资源无产业、有项目无土地的问题，实现资源有效整合、优势跨地互补，为壮大村集体经济、助力乡村振兴提供助力。据统计，在“飞地经济”的推动下，该县2020年村集体经济总收入达3850万元，其中经营性收入为3761万元，同比分别增长47.2%、90.1%，131个村经营性收入全部突破10万元。
为改变边远村集体经济“一穷二白”的现状，石城县引导尝试“飞地置业”，鼓励支持抱团发展。琴江镇濯坑村资源贫瘠、人多地少，该村主动向上级争取到18亩工业用地，并与边远乡镇大由乡的各村共同筹资1300余万元，建起村集体标准厂房进行出租。2020年，濯坑村集体经济收入猛增到434.18万元。而与之抱团发展的大由乡各村，则利用每村30万元的财政专项扶持资金，共同筹资580万元与濯坑村共建标准厂房，引来一批鞋服企业进驻，既增加了村集体收入，又为当地村民提供了就业岗位。了解到“飞地置业”效益可观，该县越来越多的村踊跃跟进，截至目前，全县共有61个村在县工业园抱团购置物业或建设标准厂房，通过租赁的形式实现村集体经济增收。
将发展村集体经济同激励创业致富带头人发展产业紧密联结起来，是石城县推进“飞地经济”发展的又一创新做法。该县把发展“飞地产业”作为推进乡村振兴的一个撬动点和支撑点，破解部分边远乡村的资源瓶颈，打造村集体经济发展新“引擎”。边远乡木兰乡创业致富带头人温祖华跨乡镇发展，来到琴江镇承包荒山种植油茶，经过多年精心耕耘，将一片昔日的“秃头山”变成了高产油茶基地。2018年，温祖华急需资金发展油茶深加工产业，木兰乡就引导6个村出资，分包了他家的油茶种植基地120亩，进行返租经营。这样一“倒腾”，参与的每个村集体年保底收入都在2.6万元以上，既解决了创业致富带头人在产业经营中遇到的资金难题，又发展了木兰乡6个村的村集体经济。从这件事上受到启发，该县大力推广“飞地产业”跨乡镇合作，有效实现了村集体经济壮大和创业致富带头人产业发展的“双赢”。
在深度挖掘用好红、绿、古“三色”旅游资源的基础上，该县近年来着力探索发展联村合作的“飞地旅游产业”，助力壮大村集体经济。地处国家4A级景区八卦脑的高田镇新坪村，虽有丰富的旅游资源，但之前并未给村民带来富裕。该镇经过前期调研后，决定将新坪等15个村的村集体资金“打包”，在八卦脑山脚下建起“十里红杜鹃”农庄，生意红火，并迅速成为全县村集体经济产业发展项目示范点。联村合作发展“飞地旅游产业”，不仅破解了单打独斗的资金困境，而且能分散化解投资风险，促进村集体经济实现快速稳定增收。目前，该县有17个村跨村建设旅游民宿，参与村的集体经济收入仅此年增收均在3万元以上。
