读懂宏观政策才能把“肥”施在根上
来源:证券日报网 作者:阎岳 发布时间:2021年03月15日
在3月11日下午举行的十三届全国人大四次会议记者会上,李克强总理回答日本经济新闻记者关于“今年宏观政策是否会偏紧”的疑问时,他强调,去年我们没有搞宽松政策,或者说所谓量化宽松,今年也就没有必要“急转弯”,还是要保持政策的连续性和可持续性;保持经济运行在合理区间,还是要注重把“肥”施在根上。
对于去年我国采取的宏观政策,尤其是稳健的货币政策,国际社会存在一些错误理解。这些错误理解反过来又影响了国内一些专家的看法。这些政策“杂音”给资本市场的稳定发展造成了一定冲击。所以,我们说,只有真正读懂了当前的宏观政策才能落实好“把‘肥’施在根上”的要求,也才能推动政策落地生根。
国家高层多次表态,今年宏观政策的主基调是为市场主体纾困,保持必要支持力度,不急转弯,根据形势变化适时调整完善,进一步巩固经济基本盘。
具体到积极的财政政策和稳健的货币政策,则提出了一些具体数字和目标。这些就是要施在根子上的“肥”。
财政政策的“肥”主要包括:按3.2%左右安排的赤字率,对应的赤字规模为3.57万亿元;对地方转移支付安排8.34万亿元,比2020年略有增加,其中一般性转移支付增长7.8%,增幅明显高于去年;将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年;将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。
这些财政政策的“肥”要施在保就业保民生保市场主体上,尤其是要确保基本民生支出只增不减,要把减税政策及时落实到位,助力市场主体青山常在、生机盎然。
货币政策的“肥”主要包括:货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配,保持流动性合理充裕、宏观杠杆率基本稳定;延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策,延长小微企业融资担保降费奖补政策;大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上。
“灵活精准、合理适度”的货币政策就是要把服务实体经济放到更加突出的位置,同时处理好恢复经济与防范风险的关系。
这些政策被总理高度概括为“一减、一增、一稳中有降”,“减”的是中央政府本级支出,各级政府都要带头过紧日子;“增”就是扩大直达资金范围,让基层和市场主体感到政策支持力度不减;“稳中有降”就是在稳定杠杆率的同时,使中小微企业融资成本稳中有降。
积极的财政政策和稳健的货币政策今年提供的这些“肥”,尤其是施在根子上的“肥”,目的就是继续为市场主体特别是中小微企业“固本培元”。在“施肥”的过程中,还要根据市场主体的恢复情况采取“多退少补”的策略,确保政策的精准度和有效性。这也是及时防范化解各类风险隐患的要求。
笔者认为,落实好“把‘肥’施在根上”的要求,首先需要全社会各个层面尤其是执行者读懂现行的宏观政策,理解之后才能把这些好政策力度合适的用对地方。在这个基础上,各项具体宏观政策的乘数效应才有可能发挥出来,政策的激励作用也就会得以体现。