普惠金改，我们怎么做？——来自我市普惠金融改革试验区一线的报道（一）

我市多次召开会议推进普惠金融改革试验区建设。

□张春明 记者 宋石长 文/图

编者按：发展普惠金融，是党中央、国务院作出的一项重大战略部署。2020年9月，七部委印发《江西省赣州市、吉安市普惠金融改革试验区总体方案》，市委、市政府也相应制定出台《赣州市普惠金融改革试验区建设实施方案》，全市以普惠金改试验区建设为核心，不断营造普惠金改的工作氛围、建立普惠金融机制、完善普惠金融机构体系、创新普惠金融产品，取得了阶段性进展。作为普惠金融改革试验区建设的主力军，我市金融机构将采取什么措施，进一步推动赣州普惠金融改革试验区高水平建设，本报今起将推出系列报道，敬请读者关注。

发展普惠金融是消除贫困、落实共享发展理念、实现社会公平的一个重要手段，也是我们国家全面建成小康社会和促进乡村振兴的一个有力抓手。普惠金融改革试验区建设，银行业金融机构无疑是推进这项工作的重要力量。针对下一步工作的推进，我市银行业金融机构将在哪些方面发力？记者对此采访了我市部分银行业金融机构。

农发行赣州市分行：全力配合普惠金融服务目标实现

刚刚过去的2020年，农发行赣州市分行充分发挥政策性金融优势，以服务“三农”为己任，累计申报贷款项目35个，获批27个、金额126.85亿元；发放中长期贷款91.15亿元，支持37个重点项目建设；累计发放流动资金贷款28.49亿元。至2020年底，该行各项信贷资产余额达595.41亿元，为赣州经济社会高质量发展发挥了积极作用。

针对推进我市普惠金融改革试验区建设工作，该行相关负责人表示，农发行赣州市分行将以“持续发展、市场主导、结合行情”为基本原则，力争用3年左右时间，基本建成与赣州市普惠金融高质量发展要求相匹配的普惠金融服务团队、产品和服务体系，全力配合赣州市普惠金融服务目标的实现。

在主要工作措施上，该行一方面将强化基础设施建设服务、产业振兴金融服务和“长江大保护”支持力度，加大“收益+公益”信贷模式推广力度、县域旅游产业支持力度及辖内驻村帮扶服务力度。同时，聚焦农村人居环境建设、示范乡镇建设和“四好农村路”建设，抓实“补短板”项目支持力度、省域副中心城市建设支持力度和“两城两谷两带”建设支持力度，全力服务农业农村现代化和区域发展战略工作。

另一方面，通过增加贷款总量和客户覆盖面、增加审批权限、增加支农转贷支持力度、降低利率水平、降低收费标准、降低考核要求等措施，倾力支持普惠小微企业健康发展。同时，全面提升专业团队工作素养、普惠金融服务效率和数字金融技术应用水平，拓展“农业产业化联合体”信贷模式运用、优质客户营销渠道和担保方式，优化普惠金融产品和服务水平。

与此同时，该行还对照赣州《实施方案》的有关要求，对未来3年普惠金融改革试验区建设工作在贷款总量和增量、客户覆盖面、无还本续贷、支农转贷、服务效率等方面的考核指标，进行了明确与细化。

工行赣州分行：集全行合力做好普惠金改工作

赣州市普惠金融改革试验区建设工作启动后，工行赣州分行成立了由行长任组长、分管副行长任副组长的支持赣州市普惠金融改革试验区建设工作领导小组，各支行相继落实一把手负责制，组建相关营销团队，从人、财、物三个方面确保支持我市普惠金融改革试验区建设工作落地见效。

为进一步提升支持我市普惠金融改革试验区建设的可操作性，该行着眼勇争先、做示范，提出了超常规、跨跃式发展目标。从总量、结构、成本和质量上，提出了具体的、高标准发展目标。并提出了科技赋能，完善数字普惠金融体系；创新发展，打造普惠金融改革新引擎；三融联动，助力普惠金融高效发展；深耕乡村，助力乡村振兴等具体举措。同时，通过健全“五专”机制，完善尽职免责规定，强化贷后管理等组织保障，充分激发普惠业务发展内生动力。并将积极围绕扩大审批权、开展产品创新、信贷业务准入、统计数据支持、担保公司合作、人、财、物的倾斜支持等多个维度向上级行争取政策支持。

针对下一步工作的开展，该行相关负责人表示，2021年工行赣州分行将紧紧围绕普惠贷款的可得性、覆盖率和满意度，以增量、扩面、降成本为核心，用足、用活、用好相关优惠政策，支持我市普惠金融改革试验区建设高质量发展。

一方面，大力发展线上经营快贷信用贷款产品，努力提高信用贷款占比，扩大普惠金融覆盖面（2021年普惠贷款增速在监管要求基础上再提高10个百分点，达到50%）。同时，持续降低小微企业融资成本。在2020年普惠贷款融资成本下降46个BP的前提下，2021年将再下降50个BP以上，切实为小微企业融资赋能减负。

另一方面，深耕乡村，助力乡村振兴。以农产品为切入点，通过订单融资、脐橙贷、油茶贷等特色金融产品，发展以果业证、林权证等权利作为质押物的融资产品，为乡村振兴提供信贷支持。同时，创新科技赋能，完善数字普惠金融体系。通过“家具贷”“稀土贷”“顺丰贷”“电e贷”“线上供应链”等一系列创新金融产品，加速产业集群发展壮大。

此外，该行还将继续发挥工行系统优质客户群优势，对招商引资实行全过程金融支持服务，“融资、融智、融产业”三融联动，促进金融与产业的深度融合。

农行赣州分行：不忘普惠金融初心牢记服务三农使命

近年来，农行赣州分行持续推动普惠金融业务“增量、扩面、降本、提质”，以不断增长的信贷资金和争创一流的金融服务，为赣州地方经济社会发展贡献了农行力量。2020年，该行累计投放各项贷款215亿元，监管口径普惠金融重点领域贷款余额71亿元，其中普惠型小微企业法人贷款净增7.5亿元，增速超75%；农户贷款主打品牌“惠农e贷”余额达35亿元，连续四年稳居全省农行系统首位。

针对我市普惠金融改革试验区建设要求，该行相关负责人表示，农行赣州分行将严格落实市委市政府、监管部门及上级行党委关于普惠金融业务发展战略部署，从“牢记一个使命、打造两大平台、提升八大能力、做好四项保障”发力，坚持“送贷上门、廉洁办贷、效率办贷”十二字方针，延伸普惠金融服务网络，强化普惠金融服务质效，跑出“赣州农行加速度”，发挥普惠权限内业务极限，将赣州农行塑造成为支持赣州实体经济的国家队、服务赣州普惠金融改革的生力军。

在具体实施路径上，一是牢记服务三农使命，助力县域乡村振兴。立足赣州农业大市市情，围绕新型农业经营主体、新型职业农民和特色农业产业，充分发挥农总行授予的“三农产品”创新一类基地的政策优势，依托“惠农e贷”品牌，深化金融产品及服务模式创新，构建个性化、差异化、多样化的普惠金融信贷产品体系，满足赣南广大农村地区差异化信贷需求，推动农行信息建档、农户贷款、“农业产业振兴通”大力发展，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。力争2021年净增15亿元农户贷款，农户贷款余额在现有基础上三年翻一倍。

二是着力打造两大平台，线上线下融合发展。顺应新时代趋势，坚持新发展理念，创新打造线上、线下两大平台，线下向线上转化，线上靠线下提升，助推普惠小微企业年净增10亿元。一方面，落实“五专机制”要求，健全普惠金融组织体系，单设普惠金融事业部专业化经营、设立20家普惠金融专区网点、打造高素质业务直销团队，推进线下专业机构经营平台。另一方面，推动实施“互联网金融服务三农”“一号工程”和“数字化转型，再造一个农业银行”两大战略，大力发展数字普惠金融，做强“微捷贷”“纳税e贷”“抵押e贷”等一批不同额度、不同对象、随借随还的纯信用线上产品。

三是全面提升八大能力，强化金融服务质效。提升政策支持、科技支撑、数据应用、产品创新、综合营销、专业服务、渠道整合、风险管控等八大能力，优化服务效率、提升服务体验、扩大服务范围、激发信贷投放动力，实现普惠金融高质量发展。同时，扎实做好四项保障，推动业务稳步运行。单列普惠型小微企业信贷计划，配置战略专项激励费用，落实普惠金融业务专项评价方案，做实普惠金融尽职免责、应免尽免，以专项额度、财务、考核、尽职免责四项保障提升普惠金融内生动力。